Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А53-22934/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-22934/2014

12 марта 2015 года                                                                             15АП-1293/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель Вертянов А.Д. по доверенности от 30.09.2014, паспорт;

от заинтересованного лица: главный специалист Соловьева Н.Ю.по доверенности от 31.12.2014 № 283, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2014 по делу № А53-22934/2014, принятое судьей Жигало Н.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТТВ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации ООО «ТТВ» прав на недвижимое имущество, обязании зарегистрировать за обществом право на здание кузнечного цеха (кадастровый номер 61:28:0000000:14999),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТТВ» (далее - общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление) от 08.08.2014 № 34/028/2014-442 об отказе в государственной регистрации ООО «ТТВ» прав на недвижимое имущество, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать за обществом право на здание кузнечного цеха (кадастровый номер 61:28:0000000:14999), расположенное по адресу: Ростовская область, р-н Октябрьский, рп. Каменоломни, ул. Строительная 2 б (с учетом уточненных исковых требований).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2014 заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.08.2014 №34/028/2014-442, как не соответствующее Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать переход права собственности к обществу с ограниченной ответственностью «ТТВ» на кузнечный цех площадью 335,9 кв.м. литера Б, расположенный по адресу: Ростовская область, Октябрьский сельский район, пос.Каменоломни, ул.Строительная, 2 «б». В пользу заявителя взыскано 2000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что документы представленные обществом  на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ООО "ТТВ" не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество обратилось с заявлением в управление о государственной регистрации права собственности на нежилое здание (здание кузнечного цеха) кадастровый номер 61:28:0000000:14999 площадью 335,9 кв.м., расположенное по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, р.п.Каменоломни, ул.Строительная, 2б.

На государственную регистрацию представлены регистрационное удостоверение Бюро технической инвентаризации Октябрьского района от 07.08.1995, архивная выписка из Постановления №754 от 06.07.1994 главы Администрации Октябрьского района Ростовской области от 15.05.2003 №145, договор купли-продажи недвижимого имущества от 09.02.2004, акт приема-передачи от 10.02.2004, справка от 22.09.2004 №1396, постановление от 20.06.2003 №136, платежное поручение об уплате государственной пошлины.

Уведомлением от 11.07.2014 управление сообщило о приостановлении государственной регистрации прав с предложением заявителю представить следующие документы: заявление ОАО «Трест Севкавтрансстрой» о государственной регистрации права и переход прав на спорное здание учредительные документы ОАО «Трест Севкавтрансстрой» копии и подлинники или нотариальные копии, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, документ, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор купли-продажи, документ, подтверждающие полномочия руководителя ОАО «Трест Севкавтрансстрой», нотариально удостоверенную доверенность, если заявление на регистрацию будет представлять представитель юридического лица.

Во исполнение уведомления общество представило выписку из ЕГРЮЛ от 01.07.2014 в отношении ОАО «Трест «Севкавтрансстрой», согласно которой юридическое лицо ликвидировано 08.10.2013.

Сообщением от 08.08.2014 №34/028/2014-442 управление отказало в государственной регистрации права собственности на спорный объект со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту -Закон о государственной регистрации), указав на непредставление заявителем перечисленных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации документов.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона государственной регистрации прав государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

Перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится в статье 17 Закона о государственной регистрации. При этом органом государственной регистрации прав проводится проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации регламентировано, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Статьей 19 Закона о государственной регистрации предусмотрены полномочия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации. Согласно пункту 1 названной нормы государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

При наличии оснований, предусмотренных в статье 20 Закона о государственной регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано, о чем заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (п. 3 ст. 20 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, регламентированный нормами Закона о государственной регистрации порядок государственной регистрации предусматривает определенную последовательность действий и возможность обжалования данных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В свою очередь, толкование названных в законе, отдельных способов защиты приведено в Постановлении от 29.04.2010 N 10/22. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в названной статье закона способов либо нескольких из них. Однако если иные правовые нормы предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своих интересов, вправе применять лишь этот способ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 62 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца подлежит обжалованию в судебном порядке по правилам главы 24 Кодекса.

Статьей 6 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что возникшие до его вступления в силу права на недвижимое имущество признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей, но требуется, в числе прочего, при государственной регистрации перехода такого права, имевшего место после введения в действие Закона.

В случае ликвидации юридического лица, являвшегося продавцом по договору купли-продажи недвижимого имущества до государственной регистрации перехода права собственности на это имущество к покупателю, последний вправе