Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n А53-13881/2008. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131); по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III Кодекса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в том числе протокола об административном правонарушении, ООО «МетТорг» при таможенном оформлении товара по ГТД №10319040/170508/0003172 заявил недостоверные сведения о товаре, а именно о таможенной стоимости товара, чем нарушил положения ст. 124, 127, 131 ТК РФ, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин на сумму 77892,64 руб.

Таким образом, наличие в действиях ООО «МетТорг» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является доказанным.

ООО «МетТорг», будучи декларантом, осуществившим заявление недостоверных сведений о товаре (его стоимости), является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Имея возможность для соблюдения установленных таможенным законодательством правил декларирования ввозимого товара, общество не приняло всех необходимых мер по соблюдению возложенной на него обязанности по заявлению достоверных сведений при декларировании товара, ввезенного по ГТД №10319040/170508/0003172. ООО «МетТорг» также не отрицает факт заявления недостоверных сведений о товаре при его декларировании.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, производство по делу об административном правонарушении было прекращено Таганрогской таможней в связи с малозначительностью совершенного ООО «МетТорг» административного правонарушения.

Суд считает, что у Таганрогской таможни отсутствовали правовые основания для признании совершенного ООО «МетТорг» административного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004г. при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае ООО «МетТорг» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и совершенное ООО «МетТорг» правонарушение посягает на установленный государством порядок общественных отношений в сфере таможенного регулирования.

Обществом было допущено нарушение установленных ТК РФ правил таможенного оформления ввозимых на территорию РФ товаров. При этом данное нарушение привело к неуплате (неполной уплате) таможенных пошлин и налогов в сумме 77892,64руб., т.е. также посягает на фискальные интересы государства.

Таким образом, судом не могут быть приняты во внимание доводы ООО «МетТорг» о том, что реальная угроза публичным интересам в данном случае отсутствовала, как и негативные последствия совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод Таганрогской таможни о малозначительности совершенного ООО «МетТорг» административного правонарушения является ошибочным и сделан без учета фактических обстоятельств дела об административном правонарушении и норм законодательства.

В постановлении от 30.06.2008г. таможня указала, что заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара явилось следствием технической  ошибки (опечатки) специалиста по таможенному оформлению общества «МетТорг». Вместе с тем, данное обстоятельство свидетельствует лишь о форме вины общества в виде неосторожности, но не является и не может являться обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности совершенного ООО «МетТорг» правонарушения.

Мотивируя постановление, Таможня также указала, что недостающая сумма таможенных платежей была уплачена в полном объеме обществом. Однако устранение допущенного нарушения также не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, а лишь может быть признано в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ООО «МетТорг», но никак не исключающим его ответственность.

С учетом изложенного, суд считает, что Постановление от 30.06.2008г. по делу об административном правонарушении №10319000-280/2008 вынесено Таганрогской таможней с нарушением закона, в том числе ст. 2.9 КоАП РФ. Данное нарушение является существенным, не позволило полно, объективно рассмотреть дело.

Решение Южной оперативной таможни от 06.08.2008г. 10314000/109п/99а, оставившее Постановление Таганрогской таможни от 30.06.08г. без изменения, также является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ требования Южной транспортной прокуратуры подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 211, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Южной оперативной таможни №10314000/109п/99а от 06.08.2008г. по протесту на постановление по делу об административном правонарушении №10319000-280/2008.

Признать незаконным и отменить постановление Таганрогской таможни от 30.06.2008г. по делу об административном правонарушении №10319000-280/2008.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             Л.А Захарова

Т.И. Ткаченко