Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2008 по делу n А53-11449/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-11449/2007-С2-50

11 февраля 2008 г.                                                                              15АП-1044/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца - индивидуального предпринимателя Николаенко М.П., адвоката Рожанской Н.Т. по доверенности от 27.07.2007 и ордеру № 000091 от 04.02.2008,

от ответчиков:

Комитета по управлению имуществом Администрации Белокалитвенского района – Казаковой В.Б. по доверенности от 09.01.2008 № 2,

ИП Казанникова А.Д. – не явился, уведомление от 19.01.2008 № 51791,

ИП Миронова И.Н. – не явился, уведомление от 19.01.2008 № 51792,

от третьего лица – не явился, уведомление от 21.01.2008 № 51973,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Николаенко Михаила Петровича

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2007 по делу № А53-11449/2007-С2-50

по иску индивидуального предпринимателя Николаенко Михаила Петровича

к Комитету по управлению имуществом Администрации Белокалитвенского района,

индивидуальному предпринимателю Казанникову Александру Дмитриевичу, индивидуальному предпринимателю Миронову Ивану Николаевичу

при участии третьего лица:

Управления сельского хозяйства Администрации Белокалитвенского района Ростовской области

об обязании не чинить препятствий в пользовании земельным участком и запрещении проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,

принятое в составе судьи Басовой Л.А.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Николаенко Михаил Петрович (далее ИП Николаенко М.П.) обратился в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Белокалитвенского района (далее Комитет по управлению имуществом), индивидуальному предпринимателю Казанникову Александру Дмитриевичу (далее ИП Казанников А.Д.), индивидуальному предпринимателю Миронову Ивану Николаевичу (далее ИП Миронов И.Н.) о нечинении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым (условным) номером 61:04:43 00 00:7347 площадью 268 га, расположенным в земельном массиве бывшего колхоза «Донец» Белокалитвинского района Ростовской области, запретив Комитету по управлению имуществом проводить торги по продаже права на заключение договоров аренды данного земельного участка, обязав Миронова И.Н. и Казанникова А.Д. передать земельный участок в пользование истцу.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2007 в иске отказано. Решение суда мотивировано тем, что истец не доказал наличия у него какого-либо вещного или обязательственного права в отношении спорного земельного участка как основного элемента виндикационного и негаторного иска, использование земельного участка ИП Мироновым И.Н. и ИП Казанниковым А.Д. прекращено, требование о запрете органу местного самоуправления проводить торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, при наличии заявлений о нескольких заинтересованных лиц, противоречит требованиям действующего законодательства.

ИП Николаенко М.П. обжаловал решение суда от 28.11.2007 в порядке установленном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель жалобы указал, что суд не учел требования ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о том, что договор аренды спорного земельного участка от 08.08.2001 № 22, заключенный сроком на 10 лет, расторгнут с момента заключения соглашения от 26.04.2004. Истец действительно заключил указанное соглашение о расторжении договора аренды, однако не зарегистрировал его. Обременение не было снято, на момент предъявления иска договор аренды от 08.08.2001 № 22 являлся действующим. У Администрации Белокалитвинского района не было оснований для заключения договора аренды земельного участка как с ООО «КФХ «Николаенко», так и с ответчиками ИП Мироновым И.Н. и ИП Казанниковым А.Д. Заключенные с указанными лицами договоры недействительны и не влекут правовых последствий в силу ст.ст. 166,168,167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сделка по созданию ООО «КФХ «Николаенко» является мнимой, не влечет правовых последствий, в силу этого являются недействительными заключенный с указанным обществом договор аренды земельного участка от 27.04.2007 № 52 и акты передачи земельного участка от 27.04.2004. Факт оплаты истцом арендных платежей за пользование земельным участком после 2004 года подтверждается не только платежными документами, но и актами сверок. От пользования земельными участками ИП Миронов И.Н. и ИП Казанников не отказались, земельные участки не используются в связи с окончанием полевых работ до весны 2008 года. Акты состояния земельного участка подписаны не всеми указанными в них лицами, в связи с чем, данные акты не могут приниматься судом как доказательства ненадлежащего использования истцом земельного участка.

Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвенского района апелляционную жалобу не признал, в отзыве указал, что договор аренды от 08.08.2001 расторгнут соглашением сторон от 26.04.2004 по заявлению Николаенко М.И. о переоформлении договора с КФХ «Николаенко» на ООО «КФХ «Николаенко». Правообладателем земельного участка площадью 268 га, расположенного по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, участок на территории СХПК «Донец» в контурах 63,64,65 является муниципальное образование «Белокалитвинский район». Утверждения истца о нарушении его законных прав как арендатора земельного участка необоснованны. Решением суда по делу № А53-27638/2005-С4-41 от 22.12.2005 удовлетворены исковые требования о взыскании с ООО «КФХ «Николаенко» арендной платы в размере 23480 руб. 73 коп. и обязании передать Комитету по управлению имуществом спорный земельный участок. В ходе исполнительного производства земельный участок передан по акту от 31.05.2006. Решением КУИ Администрации Белокалитвинского района от 30.12.2007 № 719 земельный участок площадью 268 га был изъят у ООО «КФХ «Николаенко» и передан в невостребованный районный фонд перераспределения. Решением КУИ Администрации Белокалитвинского района от 21.02.2007 № 131 были сформированы два земельных участка площадью 2064000 кв.м. и площадью 490000 кв.м. Относительно указанных земельных участков было принято решение о продаже права на заключение договора аренды и опубликовано соответствующее объявление в газете «Перекресток» от 17.03.2007 № 51-52 (11566-11-567). В связи с поступлением двух заявлений на каждый из указанных участков Комитетом по управлению имуществом принято решение о проведении аукциона. В связи с принятием обеспечительных мер по рассматриваемому делу торги не состоялись, в настоящее время никому не переданы.

ИП Миронов И.Н. и ИП Казанников представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых указали, что истец обосновывает свои требования отсутствием государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды, однако суду была представлена выписка из ЕГРП на недвижимое  имущество и сделок с ним  от 26.10.2007, согласно которой правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование «Белокалитвинский район», ограничения (обременения) права не зарегистрированы. Считают апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании истец и его представитель апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. Просили решение суда первой инстанции от 28.11.2007 отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика апелляционную жалобу не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ИП Миронов И.Н., ИП Казанников и Управление сельского хозяйства Администрации Белокалитвенского района Ростовской области в судебное заседание не явились. Согласно свидетельству серии 61 № 005306251 в Единый государственный реестр юридических лиц 27.11.2007 внесена запись № 2076142011658 о ликвидации Управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Белокалитвенского района Ростовской области. В соответствии с п.п.3,5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании заявки КФХ «Николаенко» было издано Постановление Главы администрации г.Белая Калитва и района № 83 от 10.04.2001 о передаче земельных участков общей площадью 268 га, в том числе 252 га сельскохозяйственных угодий, из них 225 га (пашни), 27 га (пастбища), 6 га (древесно-кустарниковых насаждений), 4 га (под дорогами) и 3 га (прочих) КФХ «Николаенко» сроком на 10 лет из земель районного фонда перераспределения.

08.08.2001 г. между Администрацией г. Белая Калитва и истцом по делу был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 268 га с кадастровым номером 61:04:43 для производства сельскохозяйственной продукции. Из плана земельного участка, предоставляемому в аренду, являющегося приложением к договору аренды, следует, что КФХ «Николаенко» были предоставлены в аренду земельные участки, обозначенные на плане под номерами 63 площадью 81,4 га, 64 площадью 91, 4 га, 65 площадью 52 га, пастбища, находящиеся на плане между земельным участком под номером 64 и 65 площадью 27 га.

Срок договора аренды определен 10 лет. Договор зарегистрирован в установленном порядке, о чем 12.09.2001 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации № 61-47-44/2001-115, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 18.05.2007 г. №07/057/2007-84 (л.д.26 т.1).

26 апреля 2004 года между Комитетом по управлению имуществом г. Белая Калитва, которому были переданы полномочия по заключенным Администрацией г. Белая Калитва договорам аренды, и истцом по делу было заключено соглашение о расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 08.08.2001 г. №22.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав от 26.10.2007г. № 07/119/2007-231 в Едином государственном реестре прав прекращена запись о государственной регистрации указанного договора аренды (л.д. 53 т.2).

27 апреля 2004 года на основании решения Комитета по управлению имуществом г. Белая Калитва от 27.04.2004 г. № 52 между Комитетом и ООО «КФХ «Николаенко» был заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:04:43 площадью 268 га, из них 225 га пашни, 27 га- пастбищ, сроком с 27.04.2004 г. по 26.03.2005 г. (до 1 года) (л.д.52-53 т.1).

Как следует из плана земельного участка, предоставленного в аренду, ООО «КФХ «Николаенко» были предоставлены те же земельные участки, что и ранее были предоставлены КФХ «Николаенко» по договору аренды от 08.08.2001 г. (л.д.54 т.1).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2005 г. по делу №А53-27638/2005-С4-41 с ООО «КФХ «Николаенко» было взыскано в пользу Комитета по управлению имуществом 23490, 73 руб. задолженности по арендной плате, ООО «КФХ Николаенко» обязывалось передать указанный земельный участок Комитету по управлению имуществом. Решение вступило в силу, были  выданы исполнительные листы (л.д.12,13,28-29 т.2).

При рассмотрении дела №А53-27638/2005-С4-41 судом дана оценка договору от 27.04.2004 г. № 52, при этом установлен факт его заключения и прекращения в связи с истечением срока аренды 26.03.2005, а также передачи спорного земельного участка ООО «КФХ «Николаенко» и ненадлежащее исполнение последним обязательств по уплате арендных платежей.

Вопрос о законности создания ООО «КФХ «Николаенко» не является предметом рассмотрения по настоящему делу. В связи с изложенным, доводы заявителя апелляционной жалобы в указанной части судом отклоняются.

Земельный участок возвращен Комитету по управлению имуществом, что подтверждается актом приема-передачи от 31.05.2006 г., составленным судебным приставом-исполнителем Белокалитвенского районного отдела ГУ ФССП (л.д.18 т.2).

17 апреля 2006 г. на основании решения Комитета по управлению имуществом Администрации Белокалитвенского района № 168 с Казанниковым А.Д. был заключен договор аренды № 164 земельного участка общей площадью 268 га сроком с 17.04.2006 г. по 16.03.2007 г. (до 1 года). Как следует из плана земельного участка, предоставляемого в аренду, предметом договора являлись те же земельные участки, которые ранее были предоставлены истцу по делу на основании договора аренды от 08.08.2001 г. № 22. Земельные участок был возвращен Казанниковым А.Д. арендодателю по акту приема-передачи от 17.04.2007 г.

В отношении земельного участка площадью 268 га был проведен государственный кадастровый учет, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от 15.03.2006 г. N2 04-3/06-0287. Указанному земельному участку по результатам проведенного государственного кадастрового учета присвоен кадастровый номер 61: 04 :60 00 10:0672 (предыдущий кадастровый номер 61:04:60 00 10. В кадастровом плане имеется указание на нахождение земельного участка в аренде у ООО «КФХ «Николаенко»

Решением от 21.02.2007 г. №131 Комитета по управлению имуществом Белокалитвенского района Ростовской области были утверждены материалы по формированию земельных участков и границы земельных участков, расположенных относительно ориентира земель бывшего колхоза «Донец».

Согласно указанному решению были сформированы следующие земельные участки: общей площадью 206, 4 га (2064000 кв.м.), из них пашни 163,4 га, пастбищ - 27 га, других земель 10 га, лесов, кустарников 6 га, расположенный относительно ориентира Белокалитвенский района, из земель бывшего колхоза