Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 по делу n А32-11804/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-11804/2007-22/223

29 апреля 2009 г.                                                                                15АП-693/2008-НР

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А.

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального образования город Краснодар

к индивидуальному предпринимателю Переварину Андрею Васильевичу, индивидуальному предпринимателю Бабакову Сергею Станиславовичу

при участии третьих лиц:

Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, открытого акционерного общества «Краснодарский ЗИП»,

Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации города Краснодара,

Полякова Виктора Ивановича,

Бабешко Павла Викторовича,

открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк  «УРАЛСИБ-ЮГ БАНК»,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю,

Департамента имущественных отношений Краснодарского края

о признании недействительным зарегистрированного права собственности

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Переварину Андрею Васильевичу, индивидуальному предпринимателю Бабакову Сергею Станиславовичу (с учетом уточненных исковых требований):

- о признании недействительным зарегистрированного права собственности Переварина Андрея Васильевича на земельный участок площадью 4137кв.м., кадастровый номер 23:43:03 01 001:0211, расположенный по ул.Зиповской, 5 в г.Краснодаре, указав, что данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи в отношении указанного земельного участка;

- о признании недействительным зарегистрированного права собственности Бабакова Сергея Станиславовича на земельного участка площадью 4137кв.м., кадастровый номер 23:43:03 01 001:0211, расположенного по ул.Зиповской, 5 в г.Краснодаре, указав, что настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи в отношении указанного земельного участка;

- истребовании из чужого незаконного владения Переварина Андрея Васильевича и Бабакова Сергея Станиславовича земельного участка площадью 4137кв.м., расположенного по ул.Зиповской, 5 в г.Краснодаре.

В качестве третьих лиц в дело привлечены Главное управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Открытое акционерное общество "Краснодарский ЗИП", Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации города Краснодара (том 1 листы дела 1, 27).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2007г. исковые требования Администрации удовлетворены. Решение мотивировано тем, что истец подтвердил, что спорный земельный участок является собственностью администрации и выбыл из законного владения собственника путем признания на него права собственности Бабешко П.В. на основании заочного решения Первомайского районного суда от 27.07.05г., отмененного в части признания права собственности на спорный земельный участок Постановлением Краснодарского краевого суда надзорной инстанции от 10.08.2006г., что повлекло нарушение прав собственника земельного участка путем заключения сделок по его отчуждению третьим лицам.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008г. отменено решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2007г. по делу № А32-11804/2007-22/223, суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Полякова Виктора Ивановича, Бабешко Павла Викторовича, ОАО АКБ «УРАЛСИБ-ЮГ БАНК», Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю.

В процессе судебного разбирательства Администрация муниципального образования г.Краснодар сформулировала требование о возврате земельного участка площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 01 001 0317, расположенного г.Краснодар, ул.Зиповская,5 (т.6 л.д.121- 123).

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2008г. признано недействительным зарегистрированное право собственности на ½ долю Переварина Андрея Васильевича, на ½ долю Бабакова Сергея Станиславовича  земельного участка площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 03 01 001:0317, расположенного по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, Зиповская, 5; аннулирована запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, на указанный земельный участок. В иске Администрации муниципального образования г.Краснодар об истребовании земельного участка площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 03 01 001 :0317, расположенного по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.Зиповская, 5 отказано.

Постановление мотивировано тем, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Зиповская, 5 является собственностью Российской Федерации, поскольку в реестре федерального имущества учтены объекты гражданской обороны находящиеся  на указанном земельном участке.

В истребовании земельного участка площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 03 01 001:0317 Администрация МО г.Краснодар отказано ввиду того, что она не является собственником спорного земельного участка. Установив, что регистрация права собственности ответчиков на спорный земельный участок осуществлена на основании ничтожного договора купли-продажи, суд удовлетворил требования в части признания недействительным зарегистрированного права собственности и аннулировании записи в ЕГРП. Заинтересованность истца в этой части исковых требований мотивирована защитой публичных интересов в соответствии с полномочиями, предоставленными положениями Федерального закона № 131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.12.2008г. постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2008г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции о том, что спорный земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли и об отсутствии преюдициального значения решения Первомайского районного суда г.Краснодара от 20.03.2008г. Вместе с тем, суд кассационной инстанции указал, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что на спорном земельном участке площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 03 01 001:0317 расположены объекты гражданской обороны. Следовательно, нельзя признать обоснованным вывод о том, что объекты недвижимости, являющиеся  федеральной собственностью, находятся на земельном участке, принадлежащем ответчикам. При решении вопроса о наличии у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению земельным участком предложено учесть, что действующее законодательство предоставляет органам местного самоуправления право распоряжаться находящимися в государственной собственности земельными участками (при отсутствии закона субъекта Российской Федерации, устанавливающего иное) до разграничения государственной собственности на землю.

Определением суда от 26.02.2009г. по ходатайству ответчиков к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

ОАО «Краснодарский ЗИП» в отзыве указало, что спорный земельный участок площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 03 01 001:0317 был образован решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 27.07.2005г. из земельного участка, находившегося в аренде у ОАО «Краснодарский ЗИП» по договору от 03.10.1995 г. № 906 площадью 33 га с кадастровым номером 23:43:03 01 001:0211, не прошедшего процедуру разграничения государственной собственности  на землю.

В связи с отменой Федерального закона от 17.07.2001г. «О разграничении государственной собственности на землю и дополнением ст.3.1 текста Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Администрация МО г.Краснодар имеет право распоряжаться землей, находящейся в городской черте  и не прошедшей процедуру разграничения, которая непосредственно не занята объектами, перечисленными в пунктах 1 и 2 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Истец вправе истребовать спорный земельный участок, поскольку на спорном земельном участке отсутствуют объекты федеральной собственности.

В процессе судебного разбирательства представитель ОАО «Краснодарский ЗИП» пояснил, что по сведениям общества на спорном земельном участке объекты гражданской обороны отсутствуют, документально подтвердить данные доводы не может.

Иные лица, участвующие в деле, при повторном рассмотрении дела отзывов на иск не представили.

Администрация МО г.Краснодар и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю истребованные во исполнение указаний суда кассационной инстанции доказательства наличия либо отсутствия на земельном участке площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 03 01 001:0317, расположенном по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.Зиповская, 5, объектов гражданской обороны, внесенных в реестр федеральной собственности, не представили.

От ИП Переварина А.В. и Департамента имущественных отношений Краснодарского края поступили ходатайства об отложении судебного разбирательства, мотивированные тем, что Департамент не получил копию искового заявления и приложенных к нему документов (ч.3 ст. 125 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части обязания ответчиков возвратить Администрации муниципального образования город Краснодар земельный участок площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером  23:43:03 01 001:0317, расположенный по адресу: г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул.Зиповская, 5.по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.10.1995 года между Администрацией города Краснодара и АООТ «Краснодарский ЗИП» заключен договор № 906 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, по условиям которого акционерному обществу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 33,29 га, расположенный по адресу: г.Краснодар, Центральный административный округ, ул.Зиповская,5 для эксплуатации административно-производственных зданий и сооружений сроком до 2010 года. ( том 1 лист дела 10-12).

15.02.2005 года ОАО «Краснодарский ЗИП» (продавец) и Бабешко П.В. (покупатель) заключили договор купли- продажи здания литер Г общей площадью 244,2кв.м., расположенное по адресу: г.Краснодар, ул. Зиповская, 5. По акту приема-передачи  от 15.02.2005 года имущество передано покупателю (том 1 лист дела77-81). Право собственности на объект литер Г87-нежилое здание кафе общей площадью 244,2кв.м. зарегистрировано за покупателем 16.05.2005 года, что подтверждается свидетельством о регистрации серии 23-АА 318663 (том 1 лист дела 75).

Заочным решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 27.07.2005г. за Бабешко П.В. признано право собственности на земельный участок площадью 4143кв.м., расположенный г.Краснодар, ул. Зиповская,5.

Постановлением Краснодарского краевого суда от 10.08.2006г. заочное решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 27.07.2005г/ отменено в части признания права собственности на земельный участок. В иске о признании права собственности на земельный участок Бабешко П.В. отказано. Краснодарский краевой суд пришел к выводу, что спорный земельный участок не мог быть объектом сделки купли-продажи, поскольку не является собственностью ОАО «Краснодарский ЗИП» (продавца).

Судом установлено, что 26.02.2006г. между Бабешко П.В. и Поляковым В.И. заключен договор купли-продажи земельного участка и нежилого строения, в соответствии с которым спорный земельный участок и нежилое здание - кафе были переданы в собственность Полякову В.И. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, в подтверждение выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок серии 23 АА №747799 от 07.04.2006г., на нежилое здание кафе свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 23 АА № 747798 от 26.02.2006г.

По договору купли-продажи от 07.06.2006 Переварин А.В. и Бабаков С.С. приобрели у Полякова В.И. в собственность здание кафе и земельный участок площадью 4143 кв. м (т.1, л.д.65). За Бабаковым С.С. (доля в размере 1/4) и Перевариным А.В. (доля в размере 3/4) зарегистрировано право общей долевой собственности на объекты недвижимости (т.1, л.д. 67 - 71).

Администрация на основании статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилась с иском к предпринимателям Переварину А.В. и Бабакову С.С. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок площадью 4143 кв.м. и обязании ответчиков возвратить истцу этот участок.

Впоследствии администрация изменила предмет иска и просила суд признать недействительным ранее зарегистрированное за ответчиками право собственности на земельный участок площадью 4137 кв. м с кадастровым номером 23:43:03 01 001:0211 и обязать предпринимателей возвратить