Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 по делу n А32-11804/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

истцу вновь образованный земельный участок площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 01 001 0317. Заявление мотивировано тем, что ответчики продали объект недвижимости (кафе) и часть спорного земельного участка (площадью 1551 кв. м) гражданину Шкарабурову А.А. (свидетельство о праве собственности серии 23-АД № 779428). В результате сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:43:03 01 001 0316 (оформлен на Шкарабурова А.А.) и участок площадью 2586 кв.м с кадастровым номером 23:43 01 001 0317, который остался в собственности предпринимателей Переварина А.В. и Бабакова С.С.

При исследовании вопроса о собственнике спорного земельного участка и лице, уполномоченном на обращение с настоящим иском, суд исходит из указаний, изложенных в постановлении суда кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Из содержания абзаца 1 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) следует, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Из пояснений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю следует, что недвижимое имущество (убежище и три противорадиационных укрытия) расположено на земельном участке, находящемся по адресу: г. Краснодар, ул.Зиповская, 5.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ранее по указанному адресу находился земельный участок площадью 332900 кв. м с кадастровым номером 23:43:03:01 001:0012. Впоследствии этот участок прекратил существование в связи с образованием 19 новых земельных участков, один из которых (площадью 182167,3 кв. м и кадастровым номером 23:43:03 01 001:0203) используется в настоящее время обществом «Краснодарский ЗИП». Другие участки принадлежат (используются) иным юридическим лицам и предпринимателям. Общая площадь этих земельных участков составляет около 37 тыс. кв. м (т.1, л.д. 56 - 60).

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю предлагалось представить доказательств в подтверждение своих доводов о принадлежности спорного земельного участка к федеральной собственности (л.д. 17-19 т.5, л.д.133-138 т.9), также предлагалось вступить в процесс с самостоятельными требованиями и представить документы, подтверждающие место расположения объектов федеральной собственности (л.д.24-26 т.7).

Определением суда от 26.02.2009г. Администрации МО г.Краснодар и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю разъяснялись положения ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие принцип судопроизводства в арбитражном суде на основе состязательности и последствия несовершения процессуальных действий.

В нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства того, что указанные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю объекты гражданской обороны расположены именно на спорном земельном участке площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 01 001 0317 суду не представлены.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что на спорном земельном участке расположены объекты гражданской обороны (убежище № 1, противорадиационное укрытие № 2, противорадиационное укрытие № 3, противорадиационное укрытие № 4 и, соответственно, что спорный земельный участок площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 01 001 0317 является федеральной собственностью.

Статьи 28 (пункт 3) и 43 (пункт 14) Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусматривали право органов, ранее принявших решение о продаже (приватизации) объектов недвижимости, принимать решение о продаже земельных участков под такими объектами. Указанными нормами устанавливалось отступление от общего правила, в соответствии с которым распорядительные действия в отношении земельных участков осуществляются органами местного самоуправления (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Данные положения Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ признаны утратившими силу Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ (вступил в силу с 01.07.2006). Этим же правовым актом в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введены нормы, разграничивающие по уровням государственную собственность на землю (части 1 - 4 статьи 3.1 Закона). Одновременно пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ изложен в новой редакции, согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» до разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления городского округа, муниципального района в Краснодарском крае распоряжаются земельными участками находящимися в государственной собственности необходимыми для эксплуатации недвижимого имущества, находящегося в частной собственности, кроме недвижимого имущества указанного в статьях 33,34  настоящего Закона.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет органам местного самоуправления право распоряжения находящимися в государственной собственности земельными участками (при отсутствии закона субъекта Российской Федерации, устанавливающего иное), до разграничения государственной собственности на землю. Согласование действий по распоряжению соответствующими земельными участками с органами государственной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации законодательством не предусмотрено.

Согласно статьям 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной законный владелец вправе истребовать вещь из чужого незаконного владения. При этом истец обязан подтвердить надлежащими доказательствами наличие у него права собственности или иного законного права на истребуемую вещь; указать индивидуальные признаки, позволяющие выделить вещь из однородных вещей; доказать нахождение вещи в незаконном владении ответчика.

Возражая против предъявленного иска, ответчика указали, что являются добросовестными приобретателями спорного земельного участка.

Согласно ст.ст. 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, в том числе и собственникам зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законом.

В материалы дела не представлено доказательств приобретения земельного участка Бабешко П.В. за плату, а также доказательств того, что Бабешко П.В. имел право на бесплатное приобретение спорного земельного участка. Приобретая право собственности по договору купли-продажи только на здание литер Г87 площадью 244,2 кв.м., Бабешко П.В. не мог на основании того же договора приобрести в собственность и земельный участок площадью 4143 кв.м. у лица, не являющегося собственником данного земельного участка.

В силу требований статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящемся на чудом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением и сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11).

Земельный участок находился у ОАО «Краснодарский ЗИП» на праве аренды согласно договору от 3.10.1995 года. Соглашением от 15.02.2005 года ОАО «Краснодарский ЗИП» передал Бабешко П.В. 3854 кв.м. земельного участка, на котором расположен объект недвижимости вместе с прилегающей территорией на тех же условиях, что и ОАО «Краснодарский ЗИП». При формировании земельного участка ОАО «Краснодарский ЗИП» согласовал площадь участка в размере 4137 кв.м, земельному участку присвоен кадастровый номер 23:43:03 01 001: 0211 (том 4 лист дела 107-125).

Следовательно, у Бабешко П.В. возникло только право аренды на земельный участок необходимый для использования здания кафе, который надлежало сформировать согласно требованиям пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Арендатор земельного участка - ОАО «Краснодарский ЗИП» не вправе был отчуждать земельный участок, поскольку не являлся собственником земельного участка либо уполномоченным собственником представителем на распоряжение земельным участком.

Из изложенного следует, что спорный земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли.

Из справки ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» от 09.10.2006г. № 173 следует, что выявлен факт демонтажа кафе лит.Г87 площадью застройки 250,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Зиповская, д.5.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 14.04.2008  сер. 23 АД 692433 и от 16.04.2008г. сер.23 АД 779728 собственником здания кафе лит. Г87 общей площадью 244,2 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, Центральный округ, ул.Зиповская, д.5 и земельного участка площадью 1551 кв.м. является Шкарабуров А.А. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.10.2007г. и решения Первомайского районного суда от 20.03.2008г.

Данными документами подтверждается, что на оставшемся во владении ответчиков земельном участке площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 01 001 0317, приобретенное ими вместе со спорным земельным участком по договору купли-продажи от 07.06.2006г. нежилое здание кафе литер Г87 площадью 244,2 кв.м. отсутствует.

Ссылка предпринимателей Бабакова С.С. и Переварина А.В. на добросовестность при приобретении спорного имущества несостоятельна, поскольку ст.302 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена защита добросовестного приобретателя в случае выбытия имущества из владения собственника помимо его воли, такое имущество подлежит истребованию даже от добросовестного приобретателя, наличие добросовестности не влечет отказа в удовлетворении виндикационного иска.

Требование Администрации МО г.Краснодар об обязании индивидуального предпринимателя Переварина Андрея Васильевича и индивидуального предпринимателя Бабакова Сергея Станиславовича возвратить из чужого незаконного владения земельный участок площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43:03 01 001:0317, расположенный по адресу: г.Краснодар Центральный внутригородской округ, ул.Зиповская, 5, подлежит удовлетворению.

Доводам ответчиков о преюдициальном значении для данного спора решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 20.03.2008 по иску Шкарабурова А.А. к Переварину А.В. и Бабакову С.С. о понуждении к межеванию, признании права собственности на земельный участок и выделе доли в натуре дана оценка судом кассационной инстанции, указавшим следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как следует из содержания части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащих сведения о фактах. В связи с этим правовая оценка судом общей юрисдикции норм действующего законодательства, на которой основан вывод о принадлежности спорного земельного участка к собственности Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для арбитражного суда, рассматривающего настоящее дело.

Поскольку право собственности на земельный участок площадью 4137 кв.м. у первоначального собственника Бабешко П.В. возникло на основании отмененного судебного акта суда общей юрисдикции, все последующие сделки с земельным участком, заключенные с Поляковым В.И., Перевариным А.В. и Бабаковым С.С., согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются недействительными в силу ничтожности.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Регистрация права собственности Переварина А.В. (3/4 доли) и Бабакова С.С. (1/4 доли) в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 4137 кв.м. с кадастровым номером 23:43:03 01 001:0211 в г.Краснодаре, Центральный округ, ул.Зиповская, 5 и последующая регистрация права собственности ответчиков по ½ доли каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 01 001 0317 в г.Краснодаре по ул.Зиповская, 5, осуществлена на основании ничтожного