Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А32-17522/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

лит.Д, автовесовую, лит.И, производственный корпус лит.Б, Б1, склад активного вентилирования, лит.Е, а также земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Славянск-на-Кубани, ул.Пролетарская, 9/2, земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Славянск-на-Кубани, ул.Пролетарская, 9/3, принадлежащие ОАО «Славянская семеноводческая станция» (т.1,л.д.137).

Поскольку арест на спорное имущество был наложен в период, когда  государственная регистрация на указанные объекты недвижимости была первоначально приостановлена уведомлением от 08.08.2008, Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (Славянский отдел) повторно приостановило государственную регистрацию перехода права собственности на спорное имущество до снятия ареста в порядке, установленном законодательством (уведомление о приостановлении государственной регистрации от 08.09.2008 № 23-23-16/015/2008-156-160, 173-175). Для возобновления государственной регистрации заявителю предложено представить постановление Славянского городского суда о снятии ареста с нежилых помещений: комнат №№ 1-13, 15-20, 41, 42 в административном здании лит.А, склада готовой продукции лит.Д, автовесовой, лит.И, производственного корпуса, лит.Б, Б1, склада активного вентилирования лит.Е, расположенных по адресу: Краснодарский край, г.Славянск-на-Кубани, ул.Пролетарская, 9, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Славянск-на-Кубани, ул.Пролетарская, 9/2, земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Славянск-на-Кубани, ул.Пролетарская, 9/3 (т.1,л.д.135-136).

В связи с неполучением уведомления о приостановлении государственной регистрации от 08.09.2008 № 23-23-16/015/2008-156-160, 173-175, ОАО «Славянская семеноводческая станция» в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжаловало действия УФРС по Краснодарскому краю по ненаправлению в адрес конкурсного управляющего уведомления о приостановлении перехода права по сделке на недвижимое имущество и земельные участки.

В соответствии со статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в порядке, установленном законодательством, государственная регистрация прав может быть приостановлена на основании определения или решения суда. Приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

По смыслу статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приостановление государственной регистрации прав до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством, в случае поступления в регистрирующий орган до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав решения (определения, постановления) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, является обязанностью регистрирующего органа.

Из материалов дела следует, что до истечения срока, предоставленного заявителю для возобновления государственной регистрации уведомлением от 08.08.2008, дополнительные документы для возобновления государственной регистрации в УФРС по Краснодарскому краю (Славянский отдел) представлены не были, переход права собственности на спорное имущество не зарегистрирован, отказ в государственной регистрации перехода права собственности не принят.

На основании поступившего в УФРС по Краснодарскому краю постановления Славянского городского суда Краснодарского края от 28.08.2008 о наложении ареста на спорное имущество государственная регистрация перехода права по заявлению ОАО «Славянская семеноводческая станция» и Атаваджиеву Р.С. была повторно приостановлена применительно к пункту 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственный регистратор обязан в срок не более чем пять рабочих дней со дня приостановления государственной регистрации прав по основанию, изложенному в пункте 4 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях приостановления государственной регистрации прав. Однако порядок уведомления заявителя о приостановлении государственной регистрации Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не урегулирован.

Из пунктов 128-129 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 № 293, следует, что о приостановлении государственной регистрации заявитель уведомляется посредством почтовой связи, а также дополнительно по телефону, по электронной почте при их наличии.

В подтверждение факта направления в адрес заявителя уведомления о приостановлении государственной регистрации от 08.09.2008 УФРС по Краснодарскому краю представило в материалы дела почтовую квитанцию от 09.09.2008 № 02071 (т.1,л.д.134).

Почтовой квитанцией от 10.09.2008 № 02043 и списком заказных писем в Славянский почтамт подтверждается направление в адрес заявителя (г.Славянск-на-Кубани, ул.Пролетарская, 9) уведомлений о государственной регистрации ограничений (обременений) не по заявлению правообладателя от 08.09.2008 № 16/006/2008-152 - 16/006/2008-158, согласно которым в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи о государственной регистрации ареста на спорное имущество.

В расписке о получении документов на государственную регистрацию от 14.07.2008 № 16/015/2008-156 в качестве адреса заявителя был указан: г.Славянск-на-Кубани, ул.Пролетарская, 9 (т.1,л.д.13). В заявлении о государственной регистрации от 14.07.2008, в соглашении об отступном от 10.07.2008 и акте приема-передачи от 10.07.2008, представленных на государственную регистрацию, адресом места нахождения ОАО «Славянская семеноводческая станция» так же указан: г.Славянск-на-Кубани, ул.Пролетарская, 9 (т.1,л.д.57-58).

В расписке о получении документов на государственную регистрацию и в заявлении о государственной регистрации не указан адрес места нахождения конкурсного управляющего ОАО «Славянская семеноводческая станция», телефоны, адреса электронной почты и иная контактная информация, что исключило возможность уведомления заявителя о приостановлении государственной регистрации по адресу конкурсного управляющего и альтернативными способами связи в порядке, установленном в п.129 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 № 293.

Доказательства того, что ОАО «Славянская семеноводческая станция» известило УФРС по Краснодарскому краю об ином адресе места нахождения юридического лица, не представлены.

Поскольку п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагается разумность и добросовестность действий участников гражданских правоотношений, регистрирующий орган правомерно направил уведомление о приостановлении государственной регистрации от 08.09.2008 по юридическому адресу ОАО «Славянская семеноводческая станция», указанному заявителем в заявлении о государственной регистрации. Следовательно, предусмотренная пунктом 4 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» обязанность по уведомлению заявителя о приостановлении государственной регистрации, была исполнена УФРС по Краснодарскому краю надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что ОАО «Славянская семеноводческая станция» была извещена о приостановлении уведомлением от 08.08.2008 государственной регистрации перехода права собственности на спорное имущество до 05.09.2008, в связи с чем, действуя разумно и добросовестно, могло принять меры к своевременному получению информации о ходе государственной регистрации.

Доводы заявителя о том, что права ОАО «Славянская семеноводческая станция» ненаправлением уведомления о приостановлении от 08.09.2008 были нарушены тем, что заявителем был лишен возможности своевременно обжаловать принятие обеспечительных мер либо принять меры к снятию ареста отклоняются судом апелляционной инстанции.

Из постановления Славянского городского суда Краснодарского края от 28.08.2008 следует, что арест на спорное имущество был наложен в рамках производства по уголовному делу в порядке, установленном статьями 115, 165 УПК РФ.

В соответствии с ч.8 ст. 115 УПК РФ при наложении ареста на имущество составляется протокол в соответствии с требованиями статей 166 и 167 УПК РФ. Копия протокола вручается лицу, на имущество которого наложен арест. Следовательно, ОАО «Славянская семеноводческая станция» должно было быть уведомлено о наложении ареста в рамках уголовного судопроизводства. Компетенция регистрирующего органа не предусматривает обязанность по уведомлению заявителя о процессуальных действиях совершенных в отношении него в рамках уголовного судопроизводства. Таким образом, неполучение уведомления о приостановлении государственной регистрации от 08.09.2008 не могло повлиять на права ОАО «Славянская семеноводческая станция» на обжалование судебного акта о наложении ареста.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, заявленные требования должны быть фактически связаны с нарушением прав заявителя и его законных интересов, а их удовлетворение должно способствовать восстановлению нарушенных прав заявителя.

ОАО «Славянская семеноводческая станция» было заявлено требование о ненаправлении в адрес конкурсного управляющего уведомления о приостановлении государственной регистрации от 08.09.2008. Между тем, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, заявитель был извещен о приостановлении государственной регистрации уведомлением от 08.09.2008. Приостановление или отказ в государственной регистрации перехода права собственности заявителем не обжалованы. При таких обстоятельствах, заявитель документально не подтвердил каким образом будут восстановлены права ОАО «Славянская селекционная станция» в случае признания судом недействительными действий УФРС по Краснодарскому краю, выразившихся в ненаправлении уведомления о приостановлении государственной регистрации.

Поскольку заявитель не доказал факта нарушения оспариваемыми действиями УФРС по Краснодарскому краю требований законодательства, а так же его прав и законных интересов, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

В связи с нарушением норм материального права, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2008 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ), государственную пошлину за обращение с апелляционной жалобой надлежит взыскать в доход федерального бюджета с ОАО «Славянская семеноводческая станция».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2008 по делу № А32-17522/2008-15/245-22/251 отменить.

Открытому акционерному обществу «Славянская семеноводческая станция» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Славянская семеноводческая станция» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд