Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по делу n А01-491/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-491/2015

20 августа 2015 года                                                                          15АП-11222/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стефанцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу хозяйственного партнерства «НПО МОСВИР»

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 22.05.2015 по делу № А01-491/2015 (судья Шебзухов З.М.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (ИНН 0105060222, ОГРН 1100105000214),

к хозяйственному партнерству «НПО МОСВИР» (ИНН 0104014382, ОГРН 1140105000133),

федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И.Вавилова» (ИНН 7812029408, ОГРН 1027810308206),

при участии третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Адыгея,

Федерального агентства научных организаций,

о признании недействительной сделки и признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (далее - ТУ Росимущества в РА, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к хозяйственному партнерству «НПО МОСВИР» (далее - ХП «НПО МОСВИР», ответчик), Государственному научному учреждению «Майкопская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства имени Н.И. Вавилова» Российской Академии сельскохозяйственных наук» (далее - ГНУ «МОСВИР»), Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт растениеводства имени Н.И. Вавилова» о признании недействительной сделки по внесению федерального недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Государственного научного учреждения «Майкопская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства имени Н.И. Вавилова» Российской академии сельскохозяйственных наук в складочный капитал хозяйственного партнерства «НПО МОСВИР», оформленной актом приема - передачи имущества от 22.04.2014 года и о признании права собственности на имущественный комплекс.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчики реорганизованы посредством присоединения Государственного научного учреждению «Майкопская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства имени Н.И. Вавилова» Российской Академии сельскохозяйственных наук» к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт растениеводства имени Н.И. Вавилова» и переименования в федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И.Вавилова».

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 22.05.2015 признана недействительной сделка по внесению федерального недвижимого имущества находящегося в оперативном управлении Государственного научного учреждения «Майкопская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства имени Н.И.Вавилова» Российской академии сельскохозяйственных наук в складочный капитал хозяйственного партнерства «НПО МОСВИР» оформленная актом приема-передачи имущества от 22.04.2014 года.  Признано право собственности Российской Федерации на единый недвижимый комплекс кадастровый (условный) номер: 01-01-03/103/2014-932 (пруд 1 участка верхний, пруд 1 участка нижний, пруд 2 участка, здание столовой-магазина, здание конторы, техлаборатория, мастерская на 25 тракторов, гараж для легковых автомобилей, навес для сушки растений, деревообрабатывающая мастерская, здания нарядной, склад гсм, склад минеральных удобрений, теплица икп, здание-семенохранилище, котельная теплиц, фруктохранилище, яровизатор, здание лаборатории икп, будка икп, вольер икп, тротуары асфальтированные, материальный склад, трансформаторная подстанция, теплицы, парники, подвал картофелехранилища, склад ядохимикатов, трансформаторная подстанция ктпн-400, здание пилорамы, площадка крытого тока, инвентарный сарай, здание электростанции, гараж на 16 автомашин, крытый ток, сарай малой механизации, здание склада к столовой, автодорога гравийная), площадью 882520,4 кв. м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п/о Шунтук, п. Тимирязева, п. Подгорный.

Хозяйственное партнерство «НПО МОСВИР» обратилось с апелляционной жалобой, просило отменить решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 22.05.2015, в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что истец не является уполномоченным представителем Российской Федерации на обращение в суд с данным иском, поскольку в соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации  государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Российская академия наук осуществляет от имени Российской Федерации в порядке и объеме, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, полномочия учредителя и собственника имущества, находящегося в оперативном управлении региональных отделений Российской академии наук и региональных научных центров Российской академии наук. В соответствии с п.п. 4.9.11 соглашения о взаимодействии от 24.09.2009, заключенного между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Российской академией наук, РАН и научные учреждения РАН  имеют право с уведомлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, быть учредителями хозяйственных  обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям.  Имущество, находящееся в оперативном управлении РАН и научных учреждений РАН, может быть внесено в качестве вклада в уставный капитал  создаваемого хозяйственного общества в порядке и условиях, установленных ГК РФ, п. 3.1. ст. 5  Федерального закона от 23.08.1996г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и уставом РАН. Доводы о лишении Российской Федерации прав на недвижимое имущество безосновательны, поскольку Российская Федерация является собственником доли в уставном капитале ХП «НПО МОС ВИР», которая на праве оперативного управления принадлежит ГНУ «Майкопская опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства имени Н.И. Вавилова» Российской академии сельскохозяйственных наук. Сделки по внесению  имущества в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного партнерства проведены в рамках действующего законодательства.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И.Вавилова» и Федеральное агентство научных организаций в отзывах апелляционную жалобу не признали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения. Указали, что ФАНО России и Росимущество согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за научным учреждением на праве оперативного управления не давали, акт приема-передачи имущества от 22.04.2014 является недействительной сделкой.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о ТУ Росимущества в Республике Адыгея, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009г. № 278, ТУ Росимущества в Республике Адыгея осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом, а также юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

Согласно уставу, действовавшему на момент совершения сделки, ГНУ «МОСВИР» является подведомственной Российской академии сельскохозяйственных наук государственной некоммерческой научной организацией, созданной в форме учреждения. Его учредителем является Российская академия сельскохозяйственных наук. Имущество учреждения является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления, что подтверждается договором № II. 18.11 от 29.03.2002г.

Пунктом 3 раздела II приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1) установлено, что научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук относятся исключительно к федеральной собственности.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 31.01.1992 № 84 на базе существовавших Всесоюзной и Российской академий сельскохозяйственных наук была создана единая Академия сельскохозяйственных наук, за которой было закреплено собственное и государственное имущество, находившееся в ведении указанных академий. При этом пунктом 3 Указа определено, что данное имущество передается создаваемой организации в собственность.

Верховный Совет Российской Федерации постановлением от 28.05.1992 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации» распространил действие Указа № 84 на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, другие министерства и ведомства агропромышленного комплекса в части предоставления им права собственности на основные фонды и другое государственное имущество, находящееся в пользовании научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений, опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, конструкторских бюро, экспериментальных и других предприятий.

Высший Арбитражный суд Российской Федерации в письме от 30.07.1993 № С-13/ОП-210 разъяснил, что постановление № 2861-1 и Указ № 84 являются актами индивидуального характера, которые в отношении конкретных организаций, учитывая их специфику, делают исключение из общего правила, установленного постановлением № 3020-1, и закрепляют определенные правомочия собственника за указанными организациями.   При   этом   переданное   им   имущество   остается   государственной собственностью. Таким образом, право собственности Российской Федерации на объекты, переданные указанным организациям, возникло в силу прямого указания закона.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.09.2013г № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, находившиеся в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу указанного Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2013г № 959 установлено, что Федеральное агентство научных организаций (ФАНО России) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций, полномочий учредителя и собственника федерального имущества (в пределах которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации), закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за ГНУ «МОСВИР» на праве оперативного управления осуществляет как ФАНО России, так и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение объектами федеральной собственности - ТУ Росимущества в РА.

ГНУ «МОСВИР» произвело отчуждение федерального недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, без получения согласия органов, осуществляющих правомочие собственников - ТУ Росимущества в РА и ФАНО России, передав его по акту приема передачи от 22.04.2014г в складочный капитал ХП «НПО МОСВИР».

На основании указанного акта приема передачи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ХП «НПО МОСВИР» на указанные объекты, как на единый недвижимый комплекс, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 06.06.2014г 01 -АА 592332 и выпиской из ЕГРП от 20.03.2015г № 01/001/007/2015-1759.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 5 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» бюджетные научные учреждения имеют право быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных партнерств. Однако в качестве вклада в складочный капитал хозяйственного партнерства бюджетные научные учреждения вносят право использования результатов интеллектуальной