Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2011 по делу n А15-1819/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                               Дело № А15-1819/2010

15 августа 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2011 г., полный текст постановления изготовлен 15 августа 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Казаковой Г.В., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы автономной некоммерческой организации «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации», заместителя прокурора Республики Дагестан и общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.03.2011 по делу №А15-1819/2010 по иску заместителя прокурора Республики Дагестан к Территориальному управлению Росимущества в Республике Дагестан и автономной некоммерческой организации «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации», Управлению Росреестра по РД о признании недействительными договора N302 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:0600, площадью 1870295 кв.м, расположенного на территории Кировского района г.Махачкалы, который заключен 28.12.07 между ТУ Росимущества по Республике Дагестан и автономной некоммерческой организации «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации», с применением последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на сторон сделки обязанностей: на автономную некоммерческую организацию «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации» вернуть земельный участок площадью 1870295 кв.м с кадастровым номером 05:40:000020:0600 в федеральную собственность, а на ТУ Росимущества в Республике Дагестан вернуть денежные средства в размере 1 788 469 руб. и зарегистрированное УФРС по РД  25.01.08 право собственности автономной некоммерческой организации «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:0600, о чем в ЕГРН на недвижимое имущество сделана запись 05-05-01/004/2008-081 и выдано свидетельство о госрегистрации права собственности серии 05-AA номер 115581 (судья Исаев М.С.),

при участии в судебном заседании:

от автономной некоммерческой организации «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации» - Магомедова З.М. доверенность от 28.06.2011;

в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

заместитель прокурора Республики Дагестан (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Теруправлению Росимущества в Республике Дагестан (далее - ТУ Росимущество в РД) и автономной некоммерческой организации «Махачкалинский авиационно-технический спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации» (далее - АНО «МАТСК РОСТО»), Управлению Росреестра по РД о признании недействительным договора № 302 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:40:000020:0600, площадью 1870295 кв.м, расположенного на территории Кировского района г. Махачкалы, который заключен 28.12.07 между ТУ Росимущества в РД и АНО «МАТСК РОСТО», с применением последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на сторон сделки обязанностей: на АНО «МТСК РОСТО» вернуть земельный участок пл. 1870295 кв.м. с кадастровым номером 05 :40:000020:0600 в федеральную собственность, а на ТУ Росимущества в РД вернуть денежные средства в размере 1 788 469 руб. и зарегистрированное УФРС по РД 25.01.2008 право собственности АНО «МАТС РОСТО» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:0600, о чем в ЕГРН на недвижимое имущество сделана запись 05-05-01/004/2008-081 и выдано свидетельство о госрегистрации права собственности серии 05-АА № 115581.

Решением от 22.03.2011 суд признал недействительными пункты 2.1 и 2.2 договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2007 №309.заключенного между Теруправлеием Росимущества в РД и АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)», в остальной части в иске отказал. Взыскал с АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4000 руб.

Не согласившись с принятым решением, АНО «МАТСК РОСТО», прокурор, общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ДОСААФ) и АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» обратились с апелляционными жалобами.

ДОСААФ, просит решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.03.2011 по делу №А15-1819/2010 отменить, в удовлетворении исковых требований прокурора к ТУ Росимущества в РД и АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» о признании недействительным ничтожным договора купли-продажи №302 от 28.12.2007 земельного участка с кадастровым номером 05:40:00 00 20:0600, находящегося по адресу: г. Махачкала, Кировский район, пос. Красноармейск отказать в полном объеме. По мнению заявителя, судом первой инстанции были нарушены нормы материального и процессуального права. Также ДОСААФ было заявлено ходатайство, в котором было указано, о желании принимать участие в судебном разбирательстве и не рассматривать дело по существу.

АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» в своей апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.03.2011 по делу №А15-1819/2010 отменить, в части признания недействительными пунктов 2.1 и 2.2 договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2007 №302, заключенного между Теруправлением в РД и АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» и принять по делу новый судебный акт, полностью отказав в удовлетворении исковых требований прокурора. По мнению заявителя, довод о том, что договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2007 №302 является ничтожным, а сделка недействительной несостоятелен, поскольку АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» является добросовестным приобретателем, в связи с чем, истцом избран ненадлежащий способ защиты.

В своей апелляционной жалобе, прокурор просит решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.03.2011 по делу №А15-1819/2010 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению прокурора, судом первой инстанции были нарушены нормы материального и процессуального права. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, при этом каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделки, однако суд необоснованно отказал в удовлетворении иска о признании недействительным договора в остальной части с применением последствий недействительности ничтожной сделки. Вывод суд о том, что  прокурор не представил доказательства, подтверждающие нахождение строений аэродрома в собственности Российской Федерации и то, что земельные участки, на которые зарегистрированы права собственности АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» и иных лиц, являются свободными участками, неправомерен. АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» не имело полномочия по продаже земельного участка, в результате отчуждения земельного участка, был причинен ущерб Российской Федерации, а также общественным интересам.

ТУ Росимущества в РД и АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» направили отзывы на апелляционные жалобы, в которых просят в удовлетворении апелляционной жалобы прокурора отказать, апелляционные жалобы АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» и ДОСААФ удовлетворить.

В судебном заседании представитель АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» просил решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения заявленных прокурором требований.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб,, отзывов на апелляционные жалобы, выслушав представителя АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)», и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.03.2011 по делу №А15-1819/2010 подлежит отмене в части удовлетворенных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрация г.Махачкалы приняла постановление от 18.04.1997 № 636 «О перерегистрации земельного участка площадью 190,0 га, расположенного в районе пос. Красноармейск до реализации генплана города, который находится в пользовании Махачкалинского Авиаспортклуба». На основании указанного постановления Махачкалинский горкомзем выдал Махачкалинскому Авиаспортклубу свидетельство на право бессрочного (постоянного пользования) № 1398 от 19.05.1997.

07.12.2004 РОСТО (ДОСААФ) и АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» Республики Дагестан заключили договор №2/1 ЮО о предоставлении имущества РОСТО (ДОСААФ) в безвозмездное временное пользование (договор ссуды) АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» РД, предметом которого является организационно-правое регулирование имущественных прав РОСТО (ДОСААФ) (ссудодатель) в отношении закрепленного за АНО МАТСК РОСТО (ДОСААФ) (ссудополучатель) движимого и недвижимого имущества на праве безвозмездного срочного пользования, условий владения и пользования имуществом в пределах компетенции сторон на основании постановления Бюро ЦС РОСТО (ДОСААФ) и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ссудодатель предоставляет ссудополучателю на праве безвозмездного срочного пользования имущество, находящееся на балансе его структурных подразделений, по состоянию на 01.12.2004 на основании перечня имущества (приложение 1), являющегося неотъемлемой частью договора (п.1.2).

Согласно приложению №1 за АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» на праве безвозмездного срочного пользования закреплены следующие объекты: аэродром - земельный участок площадью 190 га, учебный корпус 2 этажный, парашютный склад, вещевой склад, гараж на пять боксов, склад ИАС, гараж, сторожевой домик №1 и сторожевой домик №2.

07.12.2004 представители РОСТО (ДОСААФ) и АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» подписали акт приема-передачи указанных объектов недвижимости.

ТУ Росимущество по РД приняло распоряжение от 05.12.2005 № 182-р о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование АНО «АТСК РОСТО (ДОСААФ)» земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:0578, находящийся по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Кировский район, пос. Красноармейск, площадью 1 849 700,0 кв.м. Основанием для принятия распоряжения указаны: ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п.1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27. 1.04. №691 , и Положение о Теруправлении Росимущества по РД, утвержденное приказом ФАУФИ от 01.02.2005 №37, а также свидетельство о госрегистраиции права собственности Российской Федерации серии 05-АА №055891 от 17.11.2006. В последующем в пункт 1 указанного распоряжения ТУ Росимущество в РД внесло изменения, изложив его в следующей редакции: «1. Предоставить в собственность АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» земельный участок площадью 1 870 295 кв.м с кадастровым номером 05:406000020:0600, расположенный по адресу: г. Махачкала, Кировский район, пос. Красноармейск».

Представительством ЦС РОСТО ДОСААФ в ЮФО в соответствии с распоряжением председателя ЦС РОСТО ДОСААФ №1-С/560 от 23.04.2007 председателям республиканских, краевых и областных советов РОСТО (ДОСААФ) в ЮФО предложено переоформить вид права на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно выписке из протокола №5 заседания правления совета РОСТО (ДОСААФ) РД от 11.05.2007 правление совета РОСТО (ДОСААФ) РД поддержало предложения АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» о выкупе земельного участка о заключении договора беспроцентного целевого займа денежных средств с ООО «Байтер» на сумму 10 700 000 руб. с включением в условия договора предложение ООО «Байтер». Постановило также ходатайствовать перед Бюро Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) о принятии решения о выкупе земельного участка, занимаемого Махачкалинским АТСК, и разрешении на заключение договора беспроцентного целевого займа денежных средств с ООО «Байтер» на сумму 10 700 000 руб. с включением в условия договора предложения ООО «Байтер».

04.06.2007 АНО «МАТСК РОСТО» обратилось в Управление Росимущества в РД с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1 849 700, 00 кв.м с кадастровым номером 05640:000020:0578. В нем же имеется ссылка на свидетельство о госрегистрации серии 05-АА №055891 от 17.11.2006.

Согласно выписки из протокола №79 от 27.09. 2007, Бюро правления ЦС РОСТО (ДОСААФ) согласилось с ходатайством правления Совета РОСТО (ДОСААФ) РД о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, Кировский район, пос. Красноармейск, с кадастровым номером 05 :40:000020:0578, Начальнику АНО «МАТСК РОСТО» Ахмедову У.Ш. разрешено обратиться в ТУ Росимущество в РД с заявлением о приобретении в собственность АНО «МАТСК РОСТО» указанного земельного участка. Ему же предложено заключить договор купли- продажи названного земельного участка и произвести все необходимые платежи по нему в соответствии с действующим законодательством, а также произвести госрегистрацию и получить свидетельство о госрегистрации права.

АНО «МАТСК РОСТО» и ООО «Байтэр» подписали предварительный договор №01 от 20.12.2007, согласно которому стороны обязались до истечения 12 месяцев с момента подписания предварительного договора заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1 870 295 кв.м, находящегося по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Кировский район, пос. Красноармейск на территории аэродрома «Нивное».

ООО «Байтэр» обязался в течение трех рабочих дней с момента подписания предварительного договора оплатить аванс в размере 1 788 469 руб., цена приобретаемого объекта составила 71 538 784 руб.

28.12.2007 ТУ Росимущество в РД (продавец) и АНО «МАТСК РОСТО (ДОСААФ)» (покупатель)