Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2011 по делу n А63-9909/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                        Дело № А63-9909/2010

29 августа 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2011 г., полный текст постановления изготовлен 29 августа 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Казаковой Г.В., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОКС Севкавстройинвест» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.04.2011 по делу №А63-9909/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОКС «Севкавстройинвест» (ИНН 2627019445 ОГРН 1022603423259) к администрации города Железноводска (ИНН 2627012993 ОГРН 1022603425547), Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям по Ставропольскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, открытому акционерному обществу «Кавминэнергострой», третьи лица - Управление Росреестра по Ставропольскому краю, Управление имущественных отношений города Железноводска, общество с ограниченной ответственностью «Севкавстройинвест», общество с ограниченной ответственностью «ИнвестСервисСтройфинанс», общество с ограниченной ответственностью «Даниэлс» о признании сделки по договору от 29.01.2001 «о безвозмездной передаче пожарного депо от открытого акционерного общества «Кавминэнергострой» в муниципальную собственность города Железноводска» недействительной, с применением последствий недействительности сделки; о признании на основании договора от 16.07.2002 «передачи прав по инвестициям на осуществления капитальных вложений и на их результаты», договора от 28.09.2007 «о передаче прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты » и Федерального закона от 25.02.1999 №39-ФЗ за обществом с ограниченной ответственностью «ОКС «Севкавстройинвест» права на владение, пользование и распоряжение незавершенным строительством объектом «Пожарное депо на 4 автомашины в поселке Иноземцево», на период строительства (судья Керимова М.А.),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ОКС «Севкавстройинвест» - Романенко В.М. (директор);

в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ОКС «Севкавстройинвест», г. Железноводск (далее - ООО «ОКС «Севкавстройинвест», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации города Железноводска (далее - администрация, ответчик) о признании сделки по переходу права собственности на незавершенное строительством здание «Пожарное депо на 4 автомашины в п. Иноземцево» недействительной с применением последствий недействительности сделки, восстановлении нарушенного права истца на указанный объект с отменой регистрации перехода прав в муниципальную собственность.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле по ходатайству общества к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям по Ставропольскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю и по инициативе суда сторона оспариваемой сделки - открытое акционерное общество «Кавминэнергострой».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Управление Росреестра по Ставропольскому краю, Управление имущественных отношений города Железноводска, общество с ограниченной ответственностью «Севкавстройинвест», общество с ограниченной ответственностью «ИнвестСервисСтройфинанс», общество с ограниченной ответственностью «Даниэлс».

В заявлении от 20.12.2010 общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просило: признать сделку по договору от 29.01.2001 «о безвозмездной передаче пожарного депо от ОАО «Кавминэнергострой» в муниципальную собственность города Железноводска» недействительной, с применением последствий недействительности сделки; признать на основании договора от 16.07.2002 «передачи прав по инвестициям на осуществления капитальных вложений и на их результаты», договора от 28.09.2007 «о передаче прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты» и Федерального закона от 25.02.1999 №39-ФЗ за ООО «ОКС «Севкавстройинвест» права на владение, пользование и распоряжение незавершенным строительством объектом «Пожарное депо на 4 автомашины в поселке Иноземцево», на период строительства. Уточненные требования приняты судом.

Решением суда от 15.04.2011 производство по делу в части требования ООО «ОКС «Севкавстройинвест» о признании сделки по договору от 29.01.2001 «о безвозмездной передаче пожарного депо от ОАО «Кавминэнергострой» в муниципальную собственность города Железноводска» недействительной, прекращено, в остальной части исковых требований отказано, взыскано с ООО «ОКС «Севкавстройинвест» в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.04.2011 по делу №А63-9909/2010, в которой просит направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, суд первой инстанции необоснованно отказал в изменении предмета иска. Сделка по безвозмездной передаче пожарного депо от ОАО «Кавминэнергострой» в муниципальную собственность города Железноводска является недействительной, поскольку пожарное депо в поселке Иноземцево являлось инвестициями ОАО «Кавминэнергострой», внесенными по договору от 20.03.1995 №4 по реализации инвестиционной программы РАО «ЕЭС России» на строительство и ввод в действие региональных производственных баз (РПБ) в поселках Малка и Иноземцево Ставропольского края, за которые при расторжении этой сделки не расплатилось РАО «ЕЭС России» (выданные векселя не были реализованы). В связи с неоплатой РАО «ЕЭС России» потеряло право на вложенные инвестиции, которые перешли к непосредственному инвестору ОАО «Кавминэнергострой». В 2002 году ОАО «Кавминэнергострой» вложенные инвестиции передало ООО «Севкавстройинвест», а впоследствии эти инвестиции передавались на возмездной основе третьим лицам, и в настоящее время находятся на балансе ООО «ИнвестСервисСтройфинанс» (инвестора), которое обладает правом владения, пользования и распоряжения объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений. По договорам от 16.07.2002 «передачи прав по инвестициям на осуществления капитальных вложений и на их результаты», от 28.09.2007 «о передаче прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты» инвесторы (собственники капитальных вложений, сначала ООО «Севкавстройинвест», в последующем ООО «ИнвестСервисСтройфинанс») передали ООО «ОКС «Севкавстройинвест» право на владение, пользование и распоряжение незавершенным строительством объектом «Пожарное депо на 4 автомашины в поселке Иноземцево», на период строительства, которое истец просит подтвердить в судебном порядке.

В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя общества, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.04.2011 по делу №А63-9909/2010 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.03.1995 между РАО «ЕЭС России» (заказчик) и АО «Кавминэнергострой» (исполнитель) заключен договор №4 по реализации инвестиционной программы РАО «ЕЭС России» на строительство и ввод в действие региональных производственных баз (РПБ) в поселках Малка и Иноземцево Ставропольского края (далее -договор №4), по условиям которого заказчик (РАО «ЕЭС России») поручает, а исполнитель (АО «Кавминэнергострой») принимает на себя обязательство осуществить в соответствии с инвестиционной программой РАО «ЕЭС России» строительство и ввод в действие согласно утвержденному технико-экономическому обоснованию проекта региональных производственных баз (РПБ) в поселках Малка и Иноземцево Ставропольского края.

По условиям договора заказчик (РАО «ЕЭС России») обязался обеспечить финансирование строительства РПБ в 1995 году в объеме 30 450 млн. рублей, а исполнитель (АО «Кавминэнергострой») обязался осуществить строительство, ввод в действие РПБ в поселках Малка и Иноземцево Ставропольского края и передать на баланс заказчика (РАО «ЕЭС России») незавершенное строительство по объектам РПБ по состоянию на 01.01.1995, в том числе пожарное депо, расположенное по адресу: п. Иноземцево, ул. Промышленная, 7.

27.08.1999 РАО «ЕЭС России» и ОАО «Кавминэнергострой» заключили соглашение о расторжении договора №4 по реализации инвестиционной программы РАО «ЕЭС России» на строительство и ввод в действие региональных производственных баз (РПБ) в поселках Малка и Иноземцево Ставропольского края от 20.03.1995 с 21.09.1999. Стороны договорились о том, что на момент подписания соглашения о расторжении договора №4 задолженность РАО «ЕЭС России» перед ОАО «Кавминэнергострой» составляет 80 000 000 рублей. Расчеты между сторонами в рамках соглашения о расторжении договора производится денежными средствами, векселями, иными ценными бумагами, а также путем проведения взаимозачетов.

Пунктом 3.1. соглашения о расторжении договора №4 от 20.03.1995 ОАО «Кавминэнергострой» приняло на себя обязанность передать на баланс РАО «ЕЭС России» все объекты, в том числе объекты незавершенного строительства, построенные в рамках договора №4 от 20.03.1995.

Во исполнение соглашения от 27.08.1999 о расторжения договора №4 расчеты РАО «ЕЭС России» с ОАО «Кавминэнергострой» произведены векселями Сбербанка РФ на сумму 30 250 000 рублей, векселями ОАО «Альфа-Банк» на сумму 9 750 000 рублей и векселями ЗАО «Энерго-Газ» на сумму 40 000 000 рублей, что подтверждается актом сверки расчетов от 30.11.1999.

Постановлением Правления РАО «ЕЭС России» в целях уменьшения затрат на содержание объектов комплекса общеобразовательного учреждения «Южно-Российская школа-лицей казачества и народов России», расположенных в п. Иноземцево принято решение о передаче в собственность администрации города Железноводска объектов этого комплекса, в том числе и пожарного депо, расположенного по адресу: п. Иноземцево, ул. Промышленная, 7, что подтверждается выпиской из протокола заседания правления РАО «ЕЭС России» от 14.02.2000 №411пр/3.

29.01.2001 между администрацией и ОАО «Кавминэнергострой» заключен договор о безвозмездной передаче пожарного депо, по условиям которого ОАО «Кавминэнергострой» на основании решения правления РАО «ЕЭС России» (протокол от 14.02.2000 №411пр/3) безвозмездно передает, а администрация принимает в муниципальную собственность города Железноводска пожарное депо, литеры А, Б, готовность литера А - 56,0%, готовность литера Б - 57,0%, расположеннее по адресу: п. Иноземцево, ул. Промышленная, 7.

29.01.2001 по акту приема-передачи пожарное депо, литеры А, Б, готовность литера А -56,0%, готовность литера Б - 57,0%, расположенное по адресу: п.  Иноземцево, ул. Промышленная, 7 передано в муниципальную собственность города Железноводска.

05.02.2001 руководителем администрации города Железноводска принято распоряжение №156-р о принятии безвозмездно в муниципальную собственность от ОАО «Кавминэнергострой» пожарного депо в пос. Иноземцево.

12.03.2001 за администрацией зарегистрировано право муниципальной собственности на пожарное депо на 4 а/м в пос. Иноземцево, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии АВ 26 №091624.

По акту приема-передачи от 01.06.2002 пожарное депо на 4 а/м в пос. Иноземцево передано на баланс МУП «Жилищный комбинат», г. Железноводск.

Постановлением главы администрации города Железноводска от 24.08.2004 №690 ООО «ОКС «Севкавстройинвест» назначено заказчиком на продолжение работ по строительству здания пожарного депо в поселке Иноземцево.

12.11.2004 между администрацией и ООО «ОКС «Севкавстройинвест» заключен договор о строительстве здания пожарного депо в г. Железноводске, по условиям которого общество на основании постановления главы администрации №690 от 24.08.2004 обязуется организовать выполнение работ по продолжению строительства и сдаче в эксплуатацию здания пожарного депо на 4 автомашины в п. Иноземцево.

23.07.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ОАО «Кавминэнергострой» по решению суда.

Распоряжением ТУ Росимущества от 24.08.2010 №299 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского округа города-курорта Железноводска Ставропольского края и составляющего казну города-курорта Железноводска Ставропольского края, в федеральную» были переданы объекты незавершенного строительства, в том числе и пожарное депо, литеры А, Б, готовность литера А - 56,0%, готовность литера Б - 57,0%, расположеннее по адресу: п. Иноземцево, ул. Промышленная, 7.

02.09.2010 право собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним.

Незавершенные объекты строительства - пожарное депо, литер А, Б по акту приема-передачи федерального имущества от 02.08.2010 переданы в оперативное управление Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям по Ставропольскому краю, о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним.

ООО «ОКС «Севкавстройинвест» считая, что первоначальная сделка по договору от 29.01.2001 «о безвозмездной передаче пожарного депо от ОАО «Кавминэнергострой» в муниципальную собственность города Железноводска» совершена с нарушениями требований закона, обратилось в Арбитражный