Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2011 по делу n А63-1658/11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                               Дело №А63-1658/11

                                                                                Рег. №16АП-2035/11(1)

30 августа 2011 года объявлена резолютивная часть постановления.

06 сентября 2011 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Цигельников И.А., судьи: Мельников И.М., Белов Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубаловым К.Д., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Промсвязьбанк», (ИНН 7744000912, ОГРН 1027739019142) в лице Ставропольского филиала на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.06.2011 по делу № А63-1658/11 (судья Костюков Д.Ю.)

при участии:

от ОАО «Промсвязьбанк» (г. Москва, ул. Смирновская, 10, 22, ИНН 7744000912, ОГРН 1027739019142) в лице Ставропольского филиала                     (г. Ставрополь, ул. М. Жукова, 23) – Николаенко И.В. (доверенность от 25.02.2011),

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю (г. Ставрополь, ул. Ленина, д. 415, а, ИНН 2635037744, ОГРН 1022601949831) – не явились,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Промсвязьбанк», в лице Ставропольского филиала (далее – ОАО «Промсвязьбанк», Банк) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании недействительным решения управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Ставрополю (далее -  пенсионный фонд) от 30.12.2010                   № 2252 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.06.2011 отказано в удовлетворении требований заявителя.

ОАО «Промсвязьбанк» обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт. ОАО «Промсвязьбанк» указывает на то, что суд применил законы, не подлежащие применению. Надлежащим исполнением обязанности, возложенной на банк, по направлению сообщений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения банка, считается направление указанных сообщений в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации по месту нахождения                                          ОАО «Промсвязьбанк» (г. Москва).

В отзыве пенсионный фонд апелляционную жалобу не признал, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель банка просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Пенсионный фонд надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в  отсутствие представителя пенсионного фонда на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Управление Пенсионного Фонда по Шпаковскому району Ставропольского края в соответствии с положением пункта 3 статьи 28 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ), плательщиком страховых взносов ООО «Универсал-М» представлено сообщение об открытии счета плательщика страховых взносов для представления в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.09.2010 б/н.

В соответствии с данными, указанными в сообщении, 23.09.2010 обществом открыт рублевый расчетный счет № 4070281030000526501 в Ставропольском филиале ОАО «Промсвязьбанк».

Управлением Пенсионного Фонда по г. Ставрополю в отношении банка проведена проверка по вопросу соблюдения Закона о страховых взносах, в ходе которой установлено, что Ставропольским филиалом                                      ОАО «Промсвязьбанк» не представлены сведения об открытии счета плательщиком страховых взносов ООО «Универсал-М».

По мнению Пенсионного фонда по г. Ставрополю, данное обстоятельство является нарушением части 1 статьи 24 Закона № 212-ФЗ, обязывающей банки сообщать об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в территориальный орган Пенсионного Фонда по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня открытия или закрытия такого счета.

По результатам проверки должностным лицом пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды от 09.11.2010 № Б-120.

30.11.2010 по акту проверки банком предоставлены письменные возражения, в которых заявитель выразил несогласие с вменяемыми нарушениями пенсионного законодательства, сославшись на то, что филиал 29.09.2011 направил сообщение об открытии расчетного счета                              ООО «Универсал-М» в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по месту нахождения юридического лица –                                  ОАО «Промсвязьбанк», г. Москва.

По результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах, возражений Ставропольского филиала                                    ОАО «Промсвязьбанк» и представленных банком документов, учреждением вынесено решение № 2252 от 30.12.2010 о привлечении банка к ответственности в виде 40000 рублей штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах.

Банк, полагая, что данное решение является незаконным, обратился в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных банком требований, исходил из следующего.

Согласно статье 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

На основании пункта 1 статьи 24 Закона № 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных названной статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную Законом № 212-ФЗ (пункт 7 статьи 24).

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 41 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 49 Закона № 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40000 рублей.

Как следует из материалов дела, 23.09.2010 в Ставропольском филиале ОАО «Промсвязьбанк» открыт расчетный счет организации                                     ООО «Универсал-М».

Во исполнение требований статьи 24 Закона № 212-ФЗ банк обязан сообщить пенсионному фонду об открытии счета данной организации в срок до 28.09.2010.

В нарушение установленной законом обязанности сведения об открытии счета ООО «Универсал-М» направлены в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по месту нахождения юридического лица –                  ОАО «Промсвязьбанк», г. Москва, однако в территориальный орган Пенсионного Фонда по месту нахождения и регистрации филиала Банка, сообщение не направлено, что подтверждается представителем заявителя и материалами дела.

Суд первой инстанции указал, что данное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях Банка состава правонарушения, предусмотренного статьей 49 Закона № 212-ФЗ.

Обязанность сообщать об открытии и закрытии счетов, а также ответственность за неисполнение этой обязанности несут банки, под которыми согласно части 5 статьи 2 Закона № 212-ФЗ понимаются коммерческие банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно части 2 и части 3 статьи 55 Гражданского Кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, не являющееся самостоятельным юридическим лицом, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» филиалом кредитной организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации и осуществляющее от ее имени все или часть банковских операций, предусмотренных лицензией Банка России, выданной кредитной организации.

При этом законодательством предусмотрена постановка филиала банка на налоговый учет, на регистрационный учет в территориальных органах Пенсионного Фонда, и Фонда социального страхования как по месту нахождения организации, так и по месту нахождения обособленных подразделений.

Ставропольский филиал ОАО «Промсвязьбанк» состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда по г. Ставрополю с 25.04.2008 как плательщик страховых взносов.

Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации определен порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах пенсионного фонда Российской Федерации, зарегистрированный в Минюсте РФ 13.11.2008 № 12649. Согласно пункту 1.1 Порядка регистрации в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию подлежат лица, производящим выплаты физическим лицам по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (организации), в соответствии с пунктом 1.4 Порядка страхователи регистрируются и снимаются с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного Фонда.

Данное правило позволяет органам Пенсионного Фонда осуществлять надлежащий контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Контроль осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, предусмотренный статьей 3 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, филиал банка обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации в налоговый орган, орган Пенсионного фонда, территориальный орган ФСС по месту нахождения филиала банка (по месту своей регистрации в органах Пенсионного Фонда).

Данная позиция согласуется с разъяснениями Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.07.2010 № 30-12/7926, данными в связи с обращениями банков по вопросам, касающимся применения Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с указанными разъяснениями, для банков, имеющих региональную разветвленную сеть, органом контроля за уплатой страховых взносов, в который должны направлять сообщения филиалы банка являются территориальные органы контроля, в которых банк состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов по месту нахождения филиалов, в частности, по месту своей регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации согласно уведомлению о регистрации юридического лица в органе контроля, выданному филиалу банка по форме, указанной в Приложении 1 к постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.10.2008 № 296 П.

В случае если функции расчета и уплаты страховых взносов банком централизованы и возложены на банк, который осуществляет уплату страховых взносов, в том числе и за организационно подчиненные ему филиалы банка, расположенные в других субъектах федерации, то информация об открытии (закрытии), изменения реквизитов счета банком, а так же организационно подчиненном ему филиалом банка представляется в орган контроля по месту нахождения банка - согласно уведомлению о регистрации юридического лица в органе контроля, выданному банку - при его регистрации в качестве страхователя