Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011 по делу n А63-334/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                 Дело № А63-334/2009 

16 сентября  2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2011 г.,

полный текст постановления изготовлен 16 сентября  2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего  Егорченко И.Н.,  судей Марченко О.В., Казаковой Г.В., при   ведении   протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы  открытого акционерного общества «Электроавтоматика» и общества с ограниченной ответственностью «Электротех-ЛТД» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2011 по делу №А63-334/2009 по заявлению открытого акционерного общества «Электроавтоматика» (ИНН 2636008464 ОГРН 1022601979894) и общества с ограниченной ответственностью «Электротех-ЛТД» (ИНН 2636012407 ОГРН 1022601979730) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Федеральное государственное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» о признании недействительным (незаконным) распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю 20.04.2006 за № 172 (с приложением) в части включения в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации и предоставления ГУ КСКПУ ФСБ РФ на праве оперативного управления строения литера «Л1», - инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, - площадью 137,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, и строения литера «Л», - инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, - площадью 429,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 «Г»; о признании недействительным (незаконным) распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике за № 119 ФА от 19.09.2008 (с приложением) в части включения в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации и закрепления на праве оперативного управления за ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР строения литера «Л1», - инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, - площадью 137,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, строения литера «Л», - инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, - площадью 429,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 «Г», земельного участка общей площадью 21 090 кв.м с кадастровым номером 26:12:022505:0232, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 (судья Жирнова С.Л.), при участии в судебном заседании представителя Федерального государственного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» - Дракина А.В. (доверенность от 17.06.2011 №21/307/31/1411), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Электроавтоматика» и ООО «Электротех-ЛТД» (далее – заявители, общества) обратились в Арбитражный суд Ставропольского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - федерального государственного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» (далее - ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР), с заявлением о признании недействительным (незаконным) распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю 20.04.2006 № 172 (с приложением) в части включения в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации и предоставления ГУ КСКПУ ФСБ РФ на праве оперативного управления строения литера «Л1», - инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, - площадью 137,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, и строения литера «Л», инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, - площадью 429,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 «Г»; о признании недействительным (незаконным) распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике за № 119 ФА от 19.09.2008 (с приложением) в части включения в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации и закрепления на праве оперативного управления за ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР строения литера «Л1», - инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, - площадью 137,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, строения литера «Л», - инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, площадью 429,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 «Г», земельного участка общей площадью 21 090 кв.м, с кадастровым номером 26:12:022505:0232, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9.

Решением суда от 24.06.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общества обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт и удовлетворить заявленными ими требования, ссылаясь на ненадлежащую оценку судом имеющих значение для дела обстоятельств, а также нарушение норм материального и процессуального права.

ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР представило отзыв, в которой просит в удовлетворении апелляционных жалоб отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Представитель ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР в судебном заседании доводы отзыва на апелляционные жалобы поддержал.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю в отзыве также просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

От апеллянтов поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с болезнью представителя. Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Болезнь представителя заявителей не является уважительной причиной для отложения слушания дела. Кроме того, обстоятельства, приведенные в ходатайстве, документально не подтверждены. Заявители не указали о намерении представить суду апелляционной инстанции дополнительные доказательства, которые по уважительным причинам не были представлены суду первой инстанции, в связи с чем с учетом положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дела в отсутствие апеллянтов, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, отзывов на апелляционные жалобы, выслушав представителя ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР, и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2011 по делу №А63-334/2009 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю (далее – ТУ Росимущества по СК) 20.04.2006 № 172 (с приложением) в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации включено и предоставлено ГУ КСКПУ ФСБ РФ на праве оперативного управления строение литер «Л1», - инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, - площадью 137,6 кв.м, расположенное  по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, и строение литер «Л», инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, площадью 429,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 «Г».

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике (далее – ТУ Росимущества по КЧР) № 119 ФА от 19.09.2008 (с приложением) в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации включено и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР строение литер «Л1», инвентарный номер 5443, кадастровый номер 26:12:022505:0231:5443/192:1000/Л1, этажность 1, назначение нежилое, площадью 137,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9, и строение литер «Л», инвентарный номер 4899, кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л, этажность 2, назначение нежилое, площадью 429,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 «Г», а также земельный участок общей площадью 21 090 кв.м с кадастровым номером 26:12:022505:0232, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9.

Заявители, полагая данные ненормативные акты в указанной части незаконными и нарушающими их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Заявление мотивировано тем, что в реестр федерального имущества (состав казны) Российской Федерации включено и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР имущество, принадлежащее заявителям на праве собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для признания недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А63-12769/2007 от 14.10.2010 удовлетворен иск ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР и ТУ Росимущества по СК о признании права собственности Российской Федерации на строение (литера Л) общей площадью 429,8 кв.м (кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л), расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 «Г», а также иск ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР  о признании права собственности Российской Федерации на строение (литера Л1) общей площадью 137,6 кв. м, находящееся по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9; признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 26 АЕ № 088 081 и записи о регистрации № 26-26-12/040/2007-555; удовлетворен иск ТУ Росимущества по КЧР о признании недействительным зарегистрированного за обществом права собственности на строение (литера Л) общей площадью 429,8 кв. м (кадастровый номер 26:12:022505:0216:4899/192:1000/Л), расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9 «Г», а также соответствующей записи о регистрации права от 20.06.2007. Исковое заявление обществ о признании недействительными включения в реестр федерального имущества спорных объектов и предоставления их ФГУ ПУ ФСБ РФ по КЧР на праве оперативного управления оставлено без удовлетворения. Решение суда Арбитражного суда Ставропольского края от 09.06.2011 в указанной части отменено.  Суд апелляционной инстанции установил, что войсковая часть 2453 на