Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 по делу n А20-22/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

работ и регулируются нормами главы 37 (Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к подряду на выполнение проектных и изыскательских работ также применяются и общие положения о подряде, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этих видах договоров.

В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательных работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию              и (или) выполнить изыскательные работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статьей 706 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право, если закон или договор не обязывают выполнить подряд лично, привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает                 в роли генерального подрядчика. Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные                    с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что по настоящему делу  ООО «ЭК «Энергоресурс» в соответствии с условиями договоров, заключенных с ЗАО «МНТО ИНСЭТ», правомерно привлекло к выполнению работ ГПК «Геомаркет» в качестве субподрядчика.

Следовательно, ООО «ЭК «Энергоресурс», являясь генеральным подрядчиком несет перед заказчиком ЗАО «МНТО ИНСЭТ» ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, поэтому ООО «ЭК «Энергоресурс» вправе предъявлять субподрядчику претензии и обращаться в суд                    с исковыми требованиями в связи с выявленными заказчиком недостатков выполненной  работы.

В соответствии со статьей 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что выявленные заказчиком и указанные в замечаниях недостатки выполненных топографо-геодезических работ являются скрытыми, поскольку их обнаружение было невозможно на стадии передачи их генподрядчику и до сдачи заказчику - ЗАО «МНТО ИНСЭТ», которым результаты работ подлежат применению.

В силу статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (ГПК «Геомаркет») обязан согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком                              (ООО «ЭК «Энергоресурс»), а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления. ГПК «Геомаркет» должен гарантировать ООО «ЭК «Энергоресурс» отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации.

Согласно статье 13 Федерального закона «О геодезии и картографии» от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ государственный геодезический надзор за геодезической                            и картографической деятельностью осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области надзора за геодезией и картографией и его территориальными органами.

Постановлением Правительствам Российской Федерации от 01.06.2009 № 457               «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» подпунктом 5.1.18 установлены полномочия Федеральной службы                     государственной регистрации, кадастра и картографии по государственному геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-                     геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов                       и данных.

Из выданных Северо-Кавказским УГК свидетельств № 139/08 и 137/08 от 05.03.2008 видно, что организация обязана производить зарегистрированные топографо-геодезические и картографические работы в соответствии с требованиями действующих нормативных документов», в том числе Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в РФ (том 2, л.д. 17, 65, 66). 

Как видно из акта № 598 от 14.03.2008 Северокавказским межрегиональным управлением геодезии и картографии, выполненные ГПК «Геомаркет» технические отчеты по топографо-геодезические работам на объектах заказчика не приняты                          с указанием об устранении нарушений (том 2, л.д. 67-69).

Геодезические работы, в нарушение пунктов 3.1-3.4 Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в РФ ГКИНП-17-002-93                  (утв. Роскартографией 15.10.1993), частично не легализованы, а те, что оформлены документально, содержат нарушения в порядке оформления.

Так, топографо - геодезические и картографические работы могут производиться предприятиями только после рассмотрения и регистрации технических проектов или программ на каждый конкретный объект работ в инспекциях госгеонадзора или органах архитектуры и градостроительства.

Инспекции госгеонадзора осуществляют рассмотрение и регистрацию технических проектов или программ, а также выдачу разрешений на производство топографо - геодезических работ (в том числе на работы по обновлению и корректуре топографических съемок), выполняемых на участках (объектах) независимо от их площади и при линейных изысканиях любой протяженности.

Для получения разрешений на производство работ предприятия обязаны до начала работ направить в двух экземплярах в соответствующие инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и градостроительства технический проект (программы), разработанный в соответствии с требованиями действующих нормативных актов по составлению технических проектов и программ, заявление по форме, приведенной                   в Приложении № 2 Инструкции, и копию лицензии на право производства                        работ.

Регистрация заявлений в инспекциях госгеонадзора обязательна при выполнении работ по развитию государственной геодезической сети (триангуляция, полигонометрия              и трилатерация всех классов), специальных геодезических сетей. В частности, Инструкция относит к специальным геодезическим сети, создаваемые по специальным техническим условиям при строительстве электростанций, гидроузлов, рудников и других крупных сооружений иного назначения.

Официальная регистрация проектируемых работ и выдача разрешений на их выполнение инспекциями госгеонадзора или органами архитектуры и градостроительства осуществляется по форме, приведенной в приложении № 2 к Инструкции. В заявлении - регистрации указывается, подлежат ли зарегистрированные работы после их завершения приемке инспекциями госгеонадзора или органами архитектуры и градостроительства для концентрации в федеральном и региональных картографо - геодезических фондах Роскартографии или территориальных информационных фондах соответствующих органов архитектуры и градостроительства.

Как видно из сообщения Россреестра по РСО - Алания от 25.02.2011 №17-37/419, результаты топографо-геодезических и картографических работ, выполненные  ГПК «Геомаркет», не могут быть использованы заказчиком в предусмотренном порядке (том 2, л.д. 23).

Судом первой инстанции установлено, что допущенные нарушения пункта                       3 Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора                     в Российской Федерации, утвержденной Роскартографией 15.10.1993, устранить невозможно, так как работы должны быть выполнены после получения свидетельства              о регистрации, то есть, разрешения на производство дополнительных топографо-геодезических работ и отклонения от предусмотренного законодательством порядка недопустимы и на данном этапе уже неустранимы, а результаты топографо-геодезических и картографических работ, выполненных в нарушение норм законодательства не могут использоваться по назначению.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика о том, что в силу абзаца 5 пункта 2 статьи 13 Федерального закона             «О геодезии и картографии» от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ регистрация технических проектов на каждый конкретный объект работ и получение разрешений на их выполнение не требовалось, поскольку регистрации подлежат геодезические и картографические работы, за исключением указанных работ в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а пунктом 3.1 Инструкции предусмотрена регистрация технических проектов или программ работ и выдача разрешений на их выполнение.

В связи с тем, что устранить допущенные ответчиком недостатки в работе                      в настоящее время невозможно, истец изменил предмет иска без изменения его основания и просит суд взыскать с ответчика уплаченный аванса в размере 726 000 руб.

В соответствии со статьями 721-724 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного                      в договоре использования и в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положений статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации истец, заявляя требование о возмещении убытков, должен доказать факт наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда                        и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями. Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности условий ответственности.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с требованиями статьи                              71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные                в материалы дела доказательства, правомерно пришел к выводу, что представленными            в материалы дела доказательствами подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком принятых по договору обязательств по выполнению специализированных работ, в связи с чем выполненные ответчиком работы не подлежат применению, выплатой ответчику денежных средств в сумме 760 000 рублей в качестве аванса, и наличием причинной связи между фактом причинения убытков и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

Суд апелляционной инстанции считает, что вина ответчика заключается в том, что являясь специализированной организацией для проведения топографо-геодезических работ по заданиям заказчика, в своей деятельности не соблюдает требования и правила, установленные Федеральным законом «О геодезии и картографии».

Доказательством причинения генподрядчику - ООО «ЭК «Энергоресурс» убытков             в размере 726 000 руб. выплаченных в качестве аванса за ненадлежащее выполнение работ по обязательствам из договоров на выполнение проектных и изыскательских работ субподрядчиком - ГПК «Геомаркет», является также Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу № А20-3223/2009, которым установлена оплата работ по договорам № 14-06 от 11.12.2006, №10-07 от 01.11.2007 и №11-07 от 07.11.2007 в сумме 726 000 рублей (том 2, л.д. 44-47).

Судом первой инстанции правомерно отклонено заявление ответчика о применении срока исковой давности со ссылкой на часть 2 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи  724 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах 2-х лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.

Согласно статье 761 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик по договору подряда а выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательных работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также             в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации                    и данных изыскательских работ.

Следовательно, ответственность установлена с момента обнаружения недостатков              в применения технической документации.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что срок исковой давности следует исчислять с момента обнаружения допущенных нарушений заказчиком в августе 2010 года.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки.

Довод ответчика о том, что в нарушение статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации истец, являясь по договорам № 14-06 от 11.12.2006, № 10-07 от 01.11.2007, № 11-07 от 07.11.2007 и дополнительному