Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 по делу n А61-1021/11. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

продукции ООО «Кировский» за 4 квартал 2010 года, представленными первичными документами, протоколом об административном правонарушении от 28.02.2011 года №22.

Таким образом, ООО «Кировский» было допущено нарушение установленного порядка учета объемов производства алкогольной продукции.

Факт нарушения, обществом не оспаривается.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не имеется. Протокол и Постановление об административном правонарушении вынесено в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (том№1 л.д.46-52).

Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд считает, что действиям ООО «Кировский» дана надлежащая квалификация в соответствии с положениями ст. 14.19 КоАП РФ, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, административное наказание применено в пределах установленной санкции, с учетом обстоятельств дела.

В соответствии с ст. 4.5, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Установление факта нефиксации той или иной организацией сведений об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС возможно при сравнении сведений, содержащихся в ЕГАИС с данными декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок представления вышеуказанных деклараций в лицензирующий орган определен Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее по тексту - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. №858.

В соответствии с п.4 Положения декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за 4 квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Незафиксированные в ЕГАИС объемы производства были осуществлены ООО «Кировский» в четвертом квартале 2010 года, декларации за 4 квартал 2010 года в соответствии с п. 4 Положения должны были быть сданы Обществом не позднее 20 января 2011 г.

Таким образом, факт совершения Обществом административного правонарушения мог быть выявлен Управлением не ранее момента сдачи ООО «Кировский» деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Общество с ограниченной ответственностью «Кировский» представило соответствующие декларации 20 января 2011 г.

Следовательно, двухмесячный срок, в течение которого Управление могло привлечь ООО «Кировский» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ нарушен не был.

Доводы апелляционной жалобы подтвердились.

Аналогичная позиция отражена в определении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 21.04.2011 г. №ВАС-1720/11

   На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции не правильно применены нормы права, вынесено не законное и не обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда имеются основания для отмены решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 27 июня 2011 года по делу №А61-1021/2011

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 27 июня 2011 года по делу №А61-1021/2011 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Кировский» о признании незаконным и отмене постановление от 16.03.2011 №22, о привлечении к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Д.А. Белов

                                                                                                                   Ю.Б. Луговая