Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 по делу n А63-3857/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки

04 октября 2011 года                                                                                Дело № А63-3857/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2011 по делу № А63-3857/2011 (судья Гладских Н.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Гиркина Юрия Андреевича                     (ОГРН 304263510000212)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                                  и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737, 355000, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Комсомольская, 58),

третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН 2636014845, ОГРН 1022601934486, 355000, Ставропольский край, г. Ставрополь,                  ул. К.Хетагурова,8),

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации права на недвижимое имущество – договора купли – продажи недвижимого имущества с условием о залоге от 14.02.2011, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и Гиркиным Ю.А., и обязании зарегистрировать договор купли-продажи от 14.02.2011,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных         о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Гиркин Юрий Андреевич г. Ставрополь (далее – предприниматель, ИП Гиркин Ю.А. заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, (далее - Управление, Управление Росреестра по СК, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Управления в государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на нежилые помещения № 12, 13, 24, инвентарный номер 13579, площадью 52,8 кв.м, расположенные в подвале здания литера А по ул. Объездной 3, на основании договора купли - продажи недвижимого имущества                с условием о залоге от 14.02.2011, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и Гиркиным Ю.А., обязании Управление зарегистрировать переход права собственности по вышеуказанному договору, поскольку договор заключен в соответствии с требованиями Федеральным Законом                                «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности                  и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ» (далее – ФЗ-159) (по уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиям, принятым судом                            к рассмотрению) (т. 2, л.д. 1-4, 111-112, 121-124, 137-139).

Определением суда от 06.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – Комитет, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2011 по делу                        № А63-3857/2011 признан недействительным (незаконным) отказ Управления                              в государственной регистрации перехода права собственности (сообщение об отказе                    в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исходящий номер 01/022/2011-636 от 01.04.2011) по договору № 15 купли - продажи недвижимого имущества с условием о залоге от 14.02.2011 недвижимого имущества: нежилые помещения № № 12, 13, 24, общей площадью 52,8 кв.м, расположенные на                 0 этаже в многоквартирном доме литера «А» в соответствии с кадастровым паспортом на помещения от 20.03.2009 по адресу: г. Ставрополь, улица Объездная, 3, заключенного между Комитетом и предпринимателем. Управление обязано судом произвести государственную регистрацию перехода права собственности за предпринимателем по договору № 15 купли - продажи недвижимого имущества с условием о залоге от 14.02.2011 недвижимого имущества: нежилые помещения № № 12, 13, 24, общей площадью 52,8 кв.м, расположенные на 0 этаже в много­квартирном доме (литера «А»)               в соответствии с кадастровым паспортом на помещения от 20.03.2009 по адресу:                          г. Ставрополь, улица Объездная, 3, заключенного между Комитетом и предпринимателем. Судебный акт мотивирован тем, что заинтересованным лицом незаконно и необоснованно отказано в регистрации перехода права собственности, поскольку предпринимателем предоставлен полный пакет документов, в соответствии с которыми возможно идентифицировать помещения, переданные в собственность предпринимателю, поскольку  предмет договора купли-продажи определен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 15.07.2011, Управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Жалоба мотивированна тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, неправильно применены нормы материального права, в связи с чем принято незаконное                             и необоснованное решение. По мнению Управления, предпринимателю отказано                       в государственной регистрации прав на недвижимое имущество законно и обоснованно, поскольку предприниматель не имеет всей совокупности условий для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, установленных Федеральным Законом № 159. Регистрирующему органу не были представлены документы, подтверждающие, что арендуемое имущество находилось во временном пользовании арендатора непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления                   в законную силу ФЗ №159 и документы по проведению конкурса (аукциона) по продаже права аренды. Кроме того, Управление считает, что представленные предпринимателем договоры аренды не содержат сведений, позволяющих определенно установить помещения, подлежащие передаче в аренду, что является основанием считать их незаключенными.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили,                        о причинах неявки суд не известили. Предприниматель и Комитет направили отзывы на жалобу, в которых просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2011 по делу № А63-3857/2011 в апелляционном порядке в полном объеме                       в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

На основании Постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № 3020-1 от 27.12.1991, Постановления главы администрации Ставропольского края «О передаче в муниципальную собственность               г. Ставрополя объектов государственной собственности, расположенных на его территории» № 72 от 17.03.1992 Муниципальному образованию города Ставрополь принадлежат на праве собственности нежилые помещения №№ 12,13,24, общей площадью 52,8 кв. м,  расположенные на 0 этаже в многоквартирном жилом доме литер «А» по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3, что подтверждается свидетельством 26-АЖ 229903 от 02.04.2010 о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.04.2010 № 26-26-01/023/2010-926 (т. 1, л.д. 81).

19.06.2006 между комитетом по управлению муниципальным имуществом                       г. Ставрополя (арендодатель) и ПБОЮЛ Гиркиным Ю.А. (арендатор) заключен договор             № 4201 аренды нежилого помещения (здания), являющегося муниципальной собственностью, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор по акту (приложение 1 к указанному договору) принимает в аренду нежилое помещение (здание) по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3 под магазин общей площадью 55,60 кв. м, сроком с 01.07.2006 по 31.12.2006 (т. 1, л.д. 24-27).

Дополнительным соглашением к договору аренды нежилого помещения, являюще­гося муниципальной собственностью г. Ставрополя, от 19.06.2006 внесены изменения                  в п. 4.1, п. 4.5 - 4.8 в части порядка взимания арендной платы (т.1, л.д. 23).

13 марта 2007 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом                   г. Ставрополя (арендодатель) и ПБОЮЛ Гиркиным Ю.А. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (здания) № 4480, являющегося муниципальной собственно­стью, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор по акту (приложение 1            к до­говору) принимает в аренду нежилое помещение (здание) по адресу: г. Ставрополь,                   ул. Объездная, 3, под магазин, общей площадью 55,60 кв.м, сроком с 01.01.2007 по 28.12.2007 (т. 1, л.д. 16-20).

К вышеуказанному договору аренды сторонами подписан акт приема - передачи по­мещения (здания) по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3 (том 1, л.д. 21).

04 марта 2008 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом                 г. Ставрополя (арендодатель) и ПБОЮЛ Гиркиным Ю.А. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (здания) № 4978, являющегося муниципальной собственно­стью, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор по акту (приложение 1                    к до­говору) принимает в аренду нежилое помещение (здание) по адресу: г. Ставрополь,                    ул. Объездная, 3, под магазин общей площадью 55,60 кв. м, сроком с 01.01.2008 по 28.12.2008 (т. 1, л.д. 12-15).

29 декабря 2008 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом                г. Ставрополя (арендодатель) и ПБОЮЛ Гиркиным Ю.А. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (здания) № 5485, являющегося муниципальной собственно­стью, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор по акту (приложение 1          к до­говору) принимает в аренду нежилые помещения (№ № 12,13, литера А, по адресу:                    г. Ставрополь, ул. Объездная, 3 под магазин общей площадью 55,6 кв.м, сроком                                с 29.12.2008 по 27.12.2009. Помещения были переданы арендатору по акту приема-передачи от 29.12.2008 (т. 1, л.д. 31-33, 34).

28 декабря 2009 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом             г. Ставрополя (арендодатель) и ПБОЮЛ Гиркиным Ю.А. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (здания) № 5878, являющегося муниципальной собственностью, в соответствии с которым арендодатель передает за плату арендатору во временное пользование нежилые помещения № № 12, 13, 24 в здании литера А, общей площадью 52,8 кв. м, находящихся в 0 этаже в здании по адресу: г. Ставрополь,                       ул. Объездная, 3, а арендатор принимает их и уплачивает арендодателю арендную плату за пользование помещениями в порядке и сроки, установленные договором, сроком                   с 28.12.2009 по 26.12.2010, помещения были переданы по акту от 28.12.2009 (т. 1,                   л.д. 36-38, 39).

03 февраля 2011 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом                г. Ставрополя (арендодатель ) и ПБОЮЛ Гиркиным Ю. А. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (здания) № 6281, являющегося муниципальной собственно­стью, в соответствии с которым арендатор передает за плату арендатору во временное пользование нежилые помещения № № 12, 13, 24 в здании литера А, общей площадью 52,8 кв.м, находящиеся в 0 этаже в здании по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3,                  а арендатор принимает их и уплачивает арендодателю арендную плату за пользование по­мещениями в порядке и сроки, установленные договором, сроком с 27.12.2010 по 25.12.2011 (т. 1, л.д. 127-133).

По акту приема-передачи от 03.02.2011 помещения переданы арендатору                      (т. 1, л.д. 134).

Решением Ставропольской городской Думы от 10.12.2010 № 126 в соответствии                    с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании статьи  72 Устава города Ставрополя, решения Ставропольской городской Думы от 25 апреля 2002 г. № 53                    «О Положении о приватизации муниципального имущества города Ставрополя»,  утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Ставрополя на 2010 год, в том числе и спорного помещения.

Постановлением администрации города Ставрополя от 31.01.2011 № 214                        «Об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя», утверждены условия приватизации недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, путем предоставления преимущественного права субъектам малого