Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 по делу n А63-2655/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                  Дело  № А63-2655/2011

04 октября 2011 г  

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2011 г.,

полный текст постановления изготовлен 04 октября 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Мельникова И.М.

при   ведении   протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,  

рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 8 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2011 по делу № А63-2655/2011,

по заявлению индивидуального предпринимателя Хутинаева Олега Таймуразовича г. Кисловодск 

к Государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 8 

третье лицо - Каирова Илона Эльбрусовна, г. Кисловодск.

об обжаловании решения Государственного учреждения - Ставропольское регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 8 об отказе в выделении средств на осуществление возмещения расходов, произведенных предпринимателем Хутинаевым Олегом Таймуразовичем на выплату страхового обеспечения в сумме 117 189, 01 руб. от 08.12.2010, об обязании возместить Государственное учреждение – Ставропольское отделение Фонда социального страхования РФ указанную сумму расходов, о признании недействительным п.2 требования о предоставлении документов государственное учреждение – Ставропольское отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №8 от 29.12.2010 № 7922-1 (судья Аксенов В.А.), 

 при участии  в судебном заседании:

от Хутинаева Олега Таймуразовича: Мирзоев Ю.С. по доверенности № 2 от 01.09.2011;

от Государственного учреждения – Ставропольское отделение Фонда социального страхования РФ: Лобжанидзе П.Г. по доверенности № 160 от 30.07.2010;

Каирова Илона Эльбрусовна: не явилась, извещена.

УСТАНОВИЛ:

В    Арбитражный    суд    Ставропольского    края    обратился    индивидуальный предприниматель    Хутинаев     Олег    Таймуразович  (далее – ИП Хутинаев О.Т., заявитель, предприниматель)  с    заявлением    о    признании недействительным решения от 08.12.2010г. государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №8 об отказе в выделении средств на осуществление возмещения расходов, произведенных предпринимателем Хутинаевым О.Т. на выплату страхового обеспечения в сумме 117 189,01 руб. и обязании  государственное учреждение - Ставропольское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить указанную сумму расходов; о признании недействительным пункта 2 требования о предоставлении документов государственное учреждение - Ставропольское отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 8 от 29.12.2010 № 7922 -1 (с учетом уточнений),

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27 июня 2011 требования заявителя удовлетворены.  Признано недействительным решение государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №8 об отказе в выделении средств на осуществление возмещения расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 08.12.2010г. Суд обязал государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возместить ИП Хутинаеву О. Т. расходы, произведенные на выплату страхового обеспечения, в сумме 117 189 руб. 01 коп. Признан  недействительным п.2 требования государственного учреждения -Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 8 о предоставлении документов от 29.12.2010 № 7922-1.

Решение мотивировано тем, что Фондом нарушен порядок принятия решения и истребования доказательств; пособие исчислено с учетом страхового стажа более 6 месяцев и исходя из реального дохода. Требование о представлении документов направлено после принятия оспариваемого решения и вне проверки.

Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №8 (далее – Фонд) подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что суд неправильно применил нормы права, выводы не соответствуют обстоятельствам и материалам дела.

 Считает, что застрахованное лицо имеет страховой стаж менее 6 месяцев, поскольку время пребывания в интернатуре является обучением и не включается в страховой стаж;

Считает, что премии работнице начислены необоснованно, поскольку она не обладает экономическими знаниями, указанными в должностных инструкциях;

Указывает, что из отчета, сданного в УПФР следует, что число застрахованных лиц у предпринимателя – 3 с общей начисленной заработной платой 60 тыс.руб., а в расчетной ведомости по форме 4-ФСС за тот же период указан 1 человек;

Считает, что предпринимателем допущено злоупотребление правом на получение компенсации понесенных расходов на выплату пособия, так как: Каирова И.Э. принята незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам; после ее ухода в отпуск заработная плата работникам не начисляется, расчетная ведомость за 1 полугодие 2011 представлена без указания заработной платы, только с отражением по выплате Каировой И.Э. до исполнения ребенку 1,5 года; деятельность предпринимателя до приема на работу Каировой И.Э. и до настоящего времени не осуществляется.

Считает, что нарушений процедуры принятия решения не допущено, из буквального толкования статьи 39 Федерального закона № 212-фз  следует, что участие страхователя не является обязательным; порядок выделения средств предусмотрен Федеральным законом № 255-фз; порядок, предусмотренный Федеральным законом № 212-фз  не применяется к данному случаю, так как контроль за уплатой страховых взносов не производился.

Указывает, что требование о представлении документов направлено с целью проверки жалобы предпринимателя, а потому подлежало исполнению.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Ставропольское отделение Фонда социального страхования РФ, Лобжанидзе П.Г. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Предприниматель Хутинаев  О.Т.  просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения по мотивам, указанным в отзыве. В опровержение доводов апелляционной жалобы представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель Хутинаева Олега Таймуразовича, Мирзоев Ю.С. поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе.

 Третье лицо - Каирова И.Э., надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, отзыва не представила, что согласно   статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не  является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом согласия на это сторон в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда  Ставропольского края подлежит оставлению без изменения.

 Хутинаев Олег Таймуразович является индивидуальным предпринимателем (ИНН 262807063292, ОГРН 306262814300010) зарегистрированным инспекцией Федеральной налоговой инспекцией по г. Кисловодску Ставропольского края 23.05.2006 (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, серия 26 № 002682610) с основным видом деятельности - розничная торговля строительными материалами.

Индивидуальный предприниматель Хутинаев О.Т. зарегистрирован 10.09.2008 в качестве страхователя в филиале № 8 отделения фонда, г. Кисловодск (регистрационный номер страхователя 2618003898). Страхователь применяет упрощенную систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

На основании приказа № 00000000001 от 01.07.2010 и в соответствии с договором №5 от 01 июля 2010 года ИП Хутинаев О.Т. принял Каирову Илону Эльбрусовну на должность менеджера по продажам с должностным окладом в 1 5 000 рублей. Пунктом 5.2 договора предусмотрено установление работодателем стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий). Размеры и условия выплат определены положением о премировании работников.

В трудовой книжке Каировой И.Э. 01.07.2010 сделана запись о приеме на работу менеджером по продажам к ИП Хутинаеву О.Т.

18 октября 2010 года Каировой И.Э. был выдан листок нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам серии ВЭ № 4605688 с 18.10.2010 по 06.03.2011.

По расчету больничного листка заработок с июля 2010 по сентябрь 2010 года составил 90 000 рублей.

Сумма пособия, в размере 136 956 рублей 40 копеек, рассчитанная согласно листку нетрудоспособности № ВЭ 4605688, была выплачена ИП Хутинаевым О.Т. 18.10.2010 Каировой И.Э. (расходный кассовый ордер № 24).

16 ноября 2010 года индивидуальный предприниматель Хутинаев О.Т. обратился в филиал № 8 отделения Фонда социального страхования с заявлением (исх. № 5 от 16.11.2010) о выделении (возмещении) выплаты страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 141 489 рублей 30 копеек, в том числе на оплату расходов по листку временной нетрудоспособности ВЭ № 4605688 с 18.10.2010 по 06.03.2011 (пособие по беременности и родам на 140 дней) Каировой И.Э. на сумму 136 956 рублей 40 копеек.

Фонд социального страхования провел проверку правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя и по результатам проверки 22.11.2010 составил акт камеральной проверки № 7, согласно которому ИП Хутинаеву О.Т. возмещается сумма в размере 19 767 рублей 39 копеек и отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 117 189 рублей 01 копейки.

В данном акте   Фонд    пришел  к выводу о злоупотреблении страхователем своим правом, стремлении получить средства социального страхования в завышенном размере, страховой стаж Каировой И.Э. на момент наступления отпуска по беременности и родам составляет менее 6 месяцев,   отсутствует экономическая целесообразность приема на работу сотрудника на должность менеджера по продажам с окладом 30 000 рублей на короткий срок.

22.11.2010   вынесено решение о частичном выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 24 300 рублей 29 копеек, применяющем специальный режим налогообложения и уплачивающим налог ЕНВД.

Указанная сумма была перечислена Фондом социального страхования на расчетный счет индивидуального предпринимателя Хутинаева О.Т. (платежное поручение № 6886 от 01.12.2010).

 Рассмотрев акт камеральной проверки, отделение Фонда социального страхования 08.12.2010 вынесло решение об отказе в выделении средств на осуществление возмещения расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 117 189 рублей 01 копейки.

14.01.2011  (согласно штампа почтового отделения) в адрес ИП Хутинаева О.Т. по средствам почтовой связи от отделения Фонда социального страхования поступило требование от 29.12.2010 № 7922-1 о предоставлении необходимых для проверки документов, а именно справок о доходах и отчислениях во внебюджетные фонды за период прохождения специалистом интернатуры с 01.08.2008 по 11.08.2009 (пункта 2 требования).

Не согласившись с выводами Фонда социального страхования, а также полагая, что решение фонда социального страхования вынесено с нарушением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федерального закона №212-ФЗ), ИП Хутинаев О.Т. обратился в арбитражный суд с требованиями об обжаловании решения об отказе в выделении средств на осуществление возмещения расходов, произведенных предпринимателем Хутинаевым О.Т. на выплату страхового обеспечения в сумме 117 189,01 руб. от 08.12.2010г. и об обязании возместить указанную сумму расходов; о признании недействительным пункта 2 требования о предоставлении документов от 29.12.2010 № 7922-1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд первой инстанции, рассмотрев ходатайство заявителя, пришел к выводу о том, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине  и правомерно восстановил срок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает