Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 по делу n А15-509/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы (часть 1 статьи 23 Закона о размещении заказов).

Следует учесть, что Закон о размещении заказов не содержит перечня результатов и иных показателей объекта, перечня документации, размещаемой в составе конкурсной документации при реконструкции объектов.

На основании положений части 4 статьи 52, подпункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, апелляционная коллегия признает несостоятельным вывод управления о незаконном неразмещении проектной документации в составе конкурсной документации, поскольку проектная документация в составе технической представляется победителю конкурса - подрядчику после заключения контракта.

Таким образом, представление проектной документации подрядчикам относится к сфере исполнения государственных и муниципальных контрактов на строительство и реконструкцию объектов (договоров подряда) в соответствии с гражданским и градостроительным законодательством, а не к сфере размещения заказа.

Следует учесть, что проектная документация в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию» состоит из текстовой и графической частей.

Антимонопольным органом названный нормативный акт не учтен при рассмотрении дела. Доказательства того, что при размещении заказа заявитель не использовал данные, указанные в текстовой части проектной документации, являющиеся достаточными для определения объемов работ и их стоимостных показателей для конкретного участника размещения заказа, не представлены.

В соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, конкурсная документация размещается на официальном сайте заказчика и доступна неограниченному кругу лиц, которые вправе ее получить без обращения к заказчику. Следовательно, размещение проектной документации в составе конкурсной документации нарушает право собственника и автора проектной документации.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предписание от 18.01.2011 вынесено в нарушение пункта 4 статьи 9 Закона о размещении заказов после того, как заключен контракт от 11.01.2011 №12 с обществом с ограниченной ответственностью «Фалькон - Строй».

Согласно части 3 статьи 57Закона о размещении заказов размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления только судом.

Апелляционный суд считает, что поскольку уведомление о рассмотрении жалобы направлено в адрес администрации лишь 12.01.2011, то есть после заключения контракта, то контракт может быть расторгнут только в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что податель жалобы не представил доказательств, подтверждающих доводы о наличии оснований для отмены оспариваемого решения.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не имеется.

Управление от уплаты государственной пошлины освобождено в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.07.2011 по делу                №А15-509/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Республики Дагестан в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                                 И.М.Мельников

Судьи                                                                                                           Л.В. Афанасьева

Д.А. Белов