Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2011 по делу n А15-2267/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

перечисление министерством непосредственно обществу 295 277 760 рублей, в том числе 69 705, 9 тыс. руб. на компенсацию расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в г. Махачкале. Согласно представленным обществом в министерство данным фактически произведены расходы по предоставлению льгот при поставке газа абонентам-льготникам на сумму 69 705,9 тыс. руб.

По данным проведенной выборки объем отпущенного льготной категории граждан г. Махачкалы газа в 2007 году составляет 44 382 052, 398 куб.м. и сумма льгот 35 034 881 рублей. При сличении данных, представленных компанией в министерство, с данными выборки из электронной базы общества установлено расхождение. В сведениях, представленных в министерство, завышены объемы отпущенного льготной категории граждан г. Махачкалы газа на 14 342 132 куб. м. и подлежащая возмещению сумма льгот на 34 671 019 рублей.

В электронной базе программного комплекса абонентской службы на гражданина Бугаева, проживающего в г. Махачкале, открыт абонентский лицевой счет № 0000000106, по которому за март 2007 года объем потребленного газа составляет 102 744 599,131 куб.м. и сумма предоставленных льгот 34 489 627 рублей, в том числе по категориям: инвалиды ВОВ и приравненные к ним инвалиды – 1944801 рубля, инвалиды по общему заболеванию – 10 636 050 рублей, семьи с детьми-инвалидами – 11 884 329 рублей, многодетные семьи – 2 790 883 рублей, Герои Соцтруда и полные кавалеры орденов Труда и Славы – 11 669 рублей, участники ВОВ – 190 212 рублей, семьи погибших – 667 909 рублей, ветераны труда 5 160 843 рублей, жители блокадного Ленинграда – 5126 рублей, реабилитированные – 1 100 569 рублей, Герои СССР, России и полные кавалеры Орденов боевой славы – 15 352 рублей, «чернобыльцы» - 82 130 рублей, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей – 252 рублей.

Филиалом общества в нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» без наличия первичных учетных документов (учетных данных) совершена хозяйственная операция по введению в электронную базу программного комплекса абонентского счета № 0000000106 и вводом на указанный счет данных (оборотов) по объему потребленного газа в количестве 102 744 599,131 куб.м. и на предоставленные льготы по оплате газа на сумму 34 489 627 рублей.

В нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» допущено несоответствие данных аналитического учета (данные электронной базы абонентской службы) данным оборотов синтетического учета (счет бухгалтерского учета № 90 «Продажи»). Данные оборотов синтетического учета с учетом абонентского счета № 0000000106 завышены на сумму 34 489 627 рублей. Таким образом, филиалом общества в Республике Дагестан в Министерство финансов Республики Дагестан представлены сведения за 2007 год на возмещение расходов при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан г. Махачкалы за потребленный газ без учета данных лицевого счета № 0000000106 и соответственно получены бюджетные средства больше на общую сумму 34 489 627 рублей по категориям граждан, льготы которым предоставляются федеральным (25 437 332 рубля) и республиканским (9 052 295 рублей) законодательством (дело № 9902, т. 2 л.д. 8-17).

Согласно пояснениям администратора базы данных ООО «Кавказрегионгаз» ввод отрицательных сумм и объемов связан с проведением автоматических и ручных сторно ранее проведенных сумм и объемов при проведении перерасчетов за прошлые и/или текущий расчетные периоды и приводит к уменьшению задолженности абонентов перед поставщиком газа. В то же время проведение минусовых сумм в части льгот приводит к обратной картине – к росту задолженности абонента, так как в итоговом расчете льгота минусуется из начисленной суммы: «Начислено –(-Льгота)=Начислено+Льгота-…» (дело № 9902, т. 2 л.д. 19).

Согласно акту проверки управления финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Республики Дагестан по вопросам обоснованности получения бюджетных средств филиалом компании, выделенных на возмещение выпадающих доходов, связанных с реализацией действующего законодательства в части предоставления отдельным категориям граждан г. Махачкалы мер социальной поддержки (льгот) при оплате сетевого газа в 2007 году, в ходе проверки установлено расхождение суммы льгот, начисленной в базе данных абонентов г. Махачкалы за 2007 год (35 034 881 рублей) с суммой льгот по данным бухгалтерского учета и отчетности филиала компании (69 705 900 рублей).

В нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете», порядка документооборота, предусмотренного Положением компании об учетной политике, без наличия первичных учетных документов (учтенных данных) в электронной базе программного комплекса 1-С неправомерно открыт лицевой счет №0000000106 Бугаеву. В 2007 году по указанному счету неправомерно введен непотребленный гражданином Бугаевым объем газа 102 744 599,131 куб.м. со знаком минус, соответственно, со знаком минус введена и сумма льгот  34 489 627 рублей, что привело к уменьшению в базе данных общего объема потребленного газа и предоставленных льгот, вместе с тем к увеличению задолженности Бугаева на данную сумму. Вместе с тем отделом по работе с населением филиала компании в Республике Дагестан, где сводится вся база данных абонентов со всех абонентских служб по республике, в бухгалтерию филиала общества в Республике Дагестан были представлены данные без учета неправомерно внесенного абонентского лицевого счета № 0000000106. Неправомерное внесение суммы льгот в размере 34 489 627 рублей в базу данных абонента Бугаева по лицевому счету № 0000000106 в 2007 году не повлияло на данные бухгалтерского учета и отчетности компании за 2007 год, соответственно, на отчетные данные, представленные компанией в министерство для возмещения выпадающих доходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки при оплате сетевого газа в 2007 году.

Согласно заключению эксперта ГУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации по лицевому счету № 0000000106 абоненту Бугаеву в г. Махачкале в марте 2007 года произведено доначисление, в соответствии с которым объем потребленного абонентом газа составляет 102 745 353,426 куб.м. на общую сумму 34 671 109 рублей. Общий объем газа, отпущенный льготной категории граждан (56 924 абонента) г. Махачкалы за 2007 год составляет 44 382 052, 3976 куб.м. и сумма предоставленных льгот при оплате газа составляет 35 034 881,86 рублей. Фактически для возмещения выпадающих доходов, связанных с реализацией действующего законодательства в части предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки при оплате сетевого газа за 2007 год по г. Махачкале, в Министерство финансов РД представлены отчеты и счета-фактуры на сумму 69 705 900 рублей. Разница в сторону завышения составляет 34 671 019 рублей. Завышение допущено, в том числе в связи с включением в отчетные данные фиктивного абонента Бугаева с лицевым счетом № 0000000106 и начисленной суммой льгот в размере 34 489 627 рублей; филиалом обществом в Республике Дагестан представлены в Министерство финансов Республики Дагестан отчеты и счета-фактуры за 2007 год на возмещение расходов при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за потребленный газ на общую сумму 655 375 202 рублей. Из них начисленная сумма льгот указанной категории граждан по г. Махачкале составляет 69 705 900 рублей, в том числе сумма льгот в размере 34 489 627 рублей, включенных в отчетные данные безосновательно (без каких-либо оправдательных документов) фиктивного абонента Бугаева Р. М. с лицевым счетом № 0000000106.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что у общества не имелось оснований для получения от ответчика 34 489 627 рублей в счет возмещения расходов, связанных с предоставлением услуг льготным категориям граждан, исходя из чего иск удовлетворен обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, и направлены на переоценку выводов суда, оснований к которой апелляционная инстанция не усматривает.

При разрешении спора суд первой инстанции предоставил равные процессуальные возможности лицам, участвующим в деле, в связи с чем не допустил нарушения принципа равноправия сторон, установленного статьей 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным, вынесенным на основании полного, всестороннего исследования всех фактических обстоятельств и материалов дела.

При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, а потому оснований для изменения или отмены судебного акта не имеется.

Судебные расходы в виде госпошлины по апелляционной жалобе в силу статьи 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя, но взысканию не подлежат, поскольку при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина заявителем уплачена в полном объеме.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.08.2011 по делу № А15-2267/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

  Председательствующий

Ю.Б. Луговая

судьи

С.И. Джамбулатов

О.В. Марченко