Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2011 по делу n А61-376/1109. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

осуществляющей регулируемую деятельность, вправе присутствовать на заседании правления регулирующего органа по рассмотрению дел об установлении тарифов. Рассмотрение дела может быть проведено в их отсутствие только в случае повторного отсутствия представителей.

Установив непринятие службой по тарифам мер по извещению заявителя, являющегося сбытовой организацией, о времени и месте принятия оспариваемого постановления, отсутствие экспертного заключения по экономическому обоснованию увеличения тарифа с 01.04.2010 и других показателей в соответствии с требованиями статьи 17 Правил, суд первой инстанции обоснованно указал, что на незаконность оспариваемого ненормативного правового акта, поскольку вышеназванный порядок применяется в указанном виде и в указанной последовательности как при утверждении тарифа впервые, так и при утверждении тарифа на новый расчетный период регулирования, а также и в случае изменения тарифа после его утверждения, но до введения его в действие. Нарушение указанного порядка влечет признание постановления.

Довод апелляционной жалобы о пропуске заявителем установленного статьей 198 АПК РФ срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановлении обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение  прав заявителя связано не с фактом издания оспариваемого постановления, а с возникшим между обществом (истцом) и заявителем (ответчиком) судебного спора о взыскании задолженности, рассчитанной с применением механизма расчетов, установленного оспариваемым постановлением.

Из материалов дела следует, что в суд с указанным иском общество обратилось в феврале 2011 года, а рассматриваемое арбитражное дело возбуждено на основании заявления, поступившего 25.02.1011. В этой связи обоснован вывод суда первой инстанции о соблюдении заявителем срока на оспаривание постановления, т.к. в силу части статьи 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Апелляционный суд считает необходимым указать, что на основании пункта 18 Информационного письма Президиума высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 22.12.2005 № 99 отмена оспариваемого ненормативного правового акта не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Таким образом, оспариваемое постановление принято службой по тарифам без соблюдения установленного порядка и процедуры регулирования тарифов на электрическую энергию, данным постановлением для общества установлен новый более высокий тариф, который вводился в действие до истечения одного года действия предыдущего тарифа, доказательства несоответствия действующему законодательству ранее установленного тарифа отсутствуют.

Данные обстоятельства влекут признание оспариваемого постановления недействительным в силу статьи 201 АПК РФ.

Все фактические обстоятельства судом установлены и оценены, нормы материального и процессуального права применены  правильно.

Заявленное в судебном заседании представителем общества ходатайство о приобщении к делу актов сверки с заявителем подлежит отклонению на основании части 2 статьи 268 АПК РФ, предусматривающей необходимость обоснования невозможности их представления в суд первой инстанции. Кроме того, с учетом установленных обстоятельств указанные акты не имеют значения для вывода суда о правомерности позиции заявителя и выводов обжалуемого судебного акта.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется (статья 270 АПК РФ), в связи с чем, руководствуясь статьями 266 - 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда РСО-Алания от 03.08.2011 по делу N А61-376/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайства ОАО «Севкавказэнерго» о приобщении к делу актов сверки отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Председательствующий                                                                   М.У.Семенов

Судьи                                                                                                              Д.А. Белов

И.А.Цигельников