Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2011 по делу n А22-1953/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                        Дело № А22-1953/2010

16 ноября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2011 г., полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Казаковой Г.В., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала ОАО «МРСК-Юга» - «Калмэнерго» на определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15.09.2011 по делу №А22-1953/2010 по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала ОАО «МРСК-Юга» - «Калмэнерго» о признании открытого акционерного общества «Калмыцкая энергетическая компания» г. Элиста (ИНН 0814172305, ОГРН 1060814092591) несостоятельным (банкротом) (судья Садваев Б.Б.),

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала ОАО «МРСК-Юга» - «Калмэнерго» - Гаряева С.Б. доверенность от 31.12.2010, Шуняева Г.В. доверенность от 31.12.2010;

от открытого акционерного общества «Калмыцкая энергетическая компания» - Сулейманова З.М., доверенность №39 от 14.11.2011, Чернявских Е.В. доверенность №40 от 14.11.2011;

в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

открытое акционерное общество «МРСК Юга» в лице филиала ОАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о признании должника открытого акционерного общества «Калмыцкая энергетическая компания» (далее - ОАО «КЭК») несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 15.09.2011 во введении процедуры наблюдения в отношении ОАО «КЭК» отказано. Производство по делу по заявлению о признании ОАО «КЭК» несостоятельным (банкротом) прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что с учетом отсутствия заявлений иных кредиторов, а также признаков банкротства установленных параграфом 6 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", суд пришел к выводу об отсутствии оснований для ведениияв отношении ОАО «КЭК» процедуры наблюдения.

Не согласившись с принятым определением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15.09.2011 по делу №А22-1953/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт, признав ОАО «КЭК» несостоятельным (банкротом). Ввести в отношении ОАО «КЭК» процедуру наблюдения сроком на 6 месяцев. Утвердить в качестве арбитражного управляющего Даржинова Л.Э. с ежемесячным вознаграждением в размере 35 000 руб. По мнению заявителя, судом первой инстанции не было рассмотрено ходатайство представителя заявителя об ознакомлении с отчетом №63 от 31.12.2010. Балансовая стоимость имущества недостаточна для погашения образовавшейся задолженности. Также судом была затянута процедура рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве).

ОАО «КЭК» направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, Региональная служба по тарифам Республики Калмыкия и Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия направили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайства удовлетворены судом.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ОАО «КЭК» просили определение суда первой инстанции оставить без изменения по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15.09.2011 по делу №А22-1953/2010 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.04.2008 между заявителем (Исполнитель) и ОАО «КЭК» (Заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № Ф-04-08 по условиям которого, Исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электрической энергии до электрической сети Заказчика путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а Заказчик обязался оплачивать эти услуги (п. 1.1. договора).

Пунктом 4.6 договора (с учетом протоколов разногласий к договору от 10.04.2008) предусмотрено, что до 18-го числа месяца, следующего за истекшим, Заказчик производит расчет за фактически оказанные услуги Исполнителя, на основании подписанных сторонами Интегрального акта первичного учета электрической энергии, Акта об оказании услуг по передаче электроэнергии и предъявленной Исполнителем счет-фактуры.

На основании актов об оказании услуг по передаче электрической энергии за сентябрь 2009 года, ноябрь 2009 года, декабрь 2009 года, январь 2010 года, февраль 2010 года, апрель 2010 года, май 2010 года, июнь 2010 года, июль 2010 года, подписанных сторонами без разногласий, ОАО «МРСК Юга» выставлены ОАО «КЭК» счета-фактуры № 08-01-0000283 от № 08-01-0000327 от 30.11.2009, № 08-01-0000397 от 31.12.2009, № 08-01-00011 от № 08-01-00095 от 28.02.2010, № 08-02-00322 от 30.04.2010, № 08-01-00418 от 31.05.2010, № 08-01-00531 от 30.06.2010, № 08-01-00681 от 31.07.2010 на общую сумму 179 492 233 руб. 20 коп.

Ввиду отсутствия оплаты оказанных услуг по договору, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковыми заявлениями о взыскании с ОАО «КЭК» сумм задолженностей и процентов за пользование чужими денежными средствами, по результатам рассмотрения которых, Арбитражным судом Республики Калмыкия были вынесены решения и выданы исполнительные листы от 27.02.2010 по делу № А22-2373/2009 на сумму 14 456 855 руб. 72 коп., от 20.04.2010 по делу № А22-2758/2009 на сумму 19 919 878 руб. 67 коп., от 31.03.2010 по делу № А22-49/2010 на сумму 22 621 907 руб. 41 коп., от 30.06.2010 по делу № А22-224/2010 на сумму 25 948 366 руб. 55 коп., от 18.05.2010 по делу № А22-364/2010 на сумму 23 171 834 руб. 89 коп., от 14.10.2010 по делу № А22-851/2010 на сумму 2 115 837 руб. 02 коп., от 26.08.2010 по делу № А22-877/2010 на сумму 16 269 056 руб. 60 коп., от 31.08.2010 по делу № А22-1072/2010 на сумму 18 015 377 руб. 74 коп., от 24.09.2010 по делу № А22-1208/2010 на сумму 20 909 752 руб. 22 коп., от 02.02.2010 по делу № А22-2676/2009 на сумму 435 810 руб. 63 коп., от 31.03.2010 по делу № А22-176/2010 на сумму 644 846 руб. 64 коп., от 14.04.2010 по делу № А22-223/2010 на сумму 732 335 руб. 45 коп., от 30.06.2010 по делу № А22-751/2010 на сумму 724 446 руб. 35 коп., всего - 165 966 275 руб. 60 коп., из них сумма основного долга составила 162 881 405 руб. 10 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами - 3 084 870 руб. 51 коп..

В целях принудительного взыскания задолженности исполнительные документы были направлены заявителем в соответствующее подразделение службы судебных приставов, в отношении ОАО «КЭК» возбуждены исполнительные производства, о чем вынесены постановления от 04.06.2010, 05.07.2010, 21.07.2010, 02.08.2010, 16.09.2010, 20.09.2010, 20.10.2010, 01.11.2010, 02.12.2010, которые постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам при ВиАС РК УФССП России по РК (далее - МОСП по ОИП при ВиАС РК) от 15.06.2010 были объедены в одно сводное исполнительное производство № 85/15/24341/5/2010-СД.

В рамках возбужденного исполнительного производства, МОСП по ОИП при ВиАС РК вынесены постановления от 27.09.2010, 25.10.2010, 01.04.2011 об обращении взыскания на денежные средства должника в пределах сумм 45 426 913 руб. 74 коп., 73 775 598 руб. 45 коп., 141 118 361 руб. 24 коп., соответственно.

Также в рамках возбужденного сводного исполнительного производства, МОСП по ОИП при ВиАС РК вынесены постановление от 24.01.2011 об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, постановления от 18.08.2010, 23.08.2010, 10.12.2010, 25.01.2011, 31.03.2011, о наложении ареста на имущество должника.

10.02.2011 МОСП по ОИП при ВиАС РК вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника в количестве 9 единиц, о чем составлены акты (том 3, л.д. - 69-73, 143-155).

В дальнейшем, в газете «Элистинская панорама» № 115 (747) от 10.07.2007 опубликована публичная оферта о продаже электросетевого имущества должника на общую стоимость 130 320 372 руб. 16 коп. (том 4, л.д. 101 -107).

Заявитель полагая, что имущество должника недостаточно для погашения образовавшейся задолженности, обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, правомерно исходил из следующего.

Согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 14.12.2007 № 320-э ОАО «КЭК» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел 1 "Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии" под регистрационным номером 08.1.3, в отношении него введены государственное регулирование и контроль.

В соответствии с пунктом 1 статьи 197 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" для целей настоящего Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В соответствии со статьей 4 указанного закона деятельность субъектов естественных монополий регулируется в таких сферах, как услуги по передаче электрической и тепловой энергии.

Оценив, материалы дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в данном случае, необходимо руководствоваться нормами параграфа 6 Главы IX Закон о банкротстве.

С учетом положений пункта 1 статьи 197 Закона о банкротстве и статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 "О естественных монополиях" данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ОАО «КЭК» является субъектом естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе.

Параграфом 6 Главы IX Закона о банкротстве установлены специальные правила, регулирующие особенности банкротства субъектов естественных монополий, что связано с их особым положением среди участников имущественного оборота.

Согласно пунктами 2, 3 статьи 197 Закона о банкротстве субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из представленных ОАО «КЭК» сведений следует, что дебиторская задолженность по состоянию на 31.12.2010, по графе «покупатели-заказчики» в общей сумме составляет 52 346 156 руб. 83 коп., по выданным авансам (счет 60.2), расчетам с дебиторами и кредиторами (счет 76.5), налоги и сборы (счет 69), расчеты по социальному страхованию (счет 69), и т.д., 26 904 937 руб. 69 коп., по краткосрочным финансовым вложениям - 51 127 036 руб. 08 коп. (том 6, л.д. - 1-3)

Кредиторская задолженность ОАО «КЭК», по состоянию на 31.12.2010, по графе «поставщики-подрядчики» составляет - 267 192 938 руб. 93 коп., «прочие кредиторы» -             4 352 434 руб. 55 коп. (том 6, л.д. - 4,5)

Балансовая стоимость основных средств ОАО «КЭК», по состоянию на 01.01.2011, составляет - 453 861 409 руб. 07 коп. (том 6, л.д. - 6-33)

Из выписки отчета № 63 от 31.12.2010 по переоценке электросететвого имущества ОАО «КЭК» следует, что полная восстановительная (балансовая) стоимость электросетевого имущества ОАО «КЭК», включающего в себя здания трансформаторных подстанций, РП, ЦРП, оборудование трансформаторных подстанций РП, ЦРП, комплектные трансформаторные подстанции 10/0,4 кВТ и электролинии 10 кВТ, 0,4 кВТ, расположенных в г. Элиста РК составляет 446 070 686 руб. (том 6, л.д. - 34-44)

Из материалов дела следует, что ОАО «КЭК» производится частичное погашение суммы задолженности перед Заявителем, что подтверждается представленными копиями платежных документов, а именно: расходными кассовыми ордерами от 23.12.2010 № 712, от 24.12.2010 № 716, от 27.12.2010