Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 по делу n А63-2245/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

земельных участков" - участков, существовавших в качестве объектов гражданских прав в период проведения государственной кадастровой оценки земель. Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости по видам разрешенного использования определены для "вновь образуемых земельных участков" - участков, образованных после государственной кадастровой оценки земель.

Результаты государственной кадастровой оценки земель представляются на утверждение органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 10 Административного регламента).

Результаты работ по государственной кадастровой оценке земель 2007 года в виде средних значений удельных показателей кадастровой стоимости утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 №176-п, опубликованном в установленном порядке в феврале 2007 года в официальном печатном издании – газете «Вечерний Ставрополь».

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №316 от 08.04.2000, установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями.

Пунктом 4 Правил установлено, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктом 9 Правил определено, что результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

В силу пункта 11 Правил государственная кадастровая оценка должна проводиться в соответствии с методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-техническими документами, утвержденными в установленном порядке для целей указанной оценки.

В соответствии с пунктом 2.1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337, кадастровая стоимость земельных участков поселений определяется, в том числе с учетом вида функционального использования земельного участка.

Согласно пункту 1.4 Методики удельный показатель кадастровой стоимости земель - расчетная величина, представляющая собой кадастровую стоимость единицы площади земель поселения в целом или земель кадастрового квартала в составе поселения по видам функционального использования земель.

Техническими указаниями по государственной кадастровой оценке земель поселений, утвержденными Федеральной службой земельного кадастра 15.01.2001, определен Типовой перечень видов функционального использования земель, установленный для государственной кадастровой оценки земель поселений. Всего определено 14 видов функционального использования земель поселений.

Следовательно, вид функционального использования земельного участка является показателем, учитываемым при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 N 176-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений города-курорта Ессентуки, городов Невинномысска, Ставрополя, в соответствии с которыми по г. Невинномысску утверждены 14 видов функционального использования земельных участков из земель поселений и кадастровая стоимость одной единицы площади земельного участка каждого вида разрешенного использования в пределах кадастровых кварталов, на которые разбита территория муниципального образования.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости земельного участка вид функционального использования учитывается как изменяемый показатель.

Как видно из материалов дела, изначально вид разрешенного использования арендуемого предпринимателем земельного участка был указан в постановлении главы администрации г. Ставрополя от 28.12.2006 №4348 и в договоре аренды от 05.06.2007 №5791 как «под незавершенный строительством объектом (литера «А» -спортивный комплекс – база)» (т. 1, л.д. 10).

В последующем договор аренды исполнялся с учетом удельного показателя кадастровой стоимости равного 2334,44 руб./кв.м как для земель под промышленными объектами, без каких-либо возражений по применяемому виду функционального использования и удельному показателю кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением администрации города Ставрополя от 04.06.2010 №1455 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 09 06:0001 уточнено и вместо ранее указанного разрешенного вида использования «под спортивным комплексом-базой (литера «А» - незавершенный строительством объект)» указан вид использования «под многоквартирный жилой дом со встроено - пристроенными  помещениями общественного назначения  и подземным паркингом», что соответствует УПКС для данного земельного участка в размере 14 963,45 руб/кВ.м.

Таким образом, с момента предоставления  предпринимателю земельного участка до 04.06.2010 до изменения  вида разрешенного использования земельного участка, указанный участок  имел вид разрешенного  использования – под незавершенный строительством объектом (литера «А» - спортивный комплекс – база), что в соответствии с Типовым перечнем видов функционального использования земель, установленного для ГКОЗ поселений, земельные участки спортивного комплекса – база,  отнесены к 7-й группе Типового перечня - "земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии"; УПКС для земельных участков, относящихся к указанной группе, постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 N 176-п установлен в размере 15 775,73  руб. за 1 кв.м.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что несвоевременное внесение изменений в учетные сведения государственного кадастра недвижимости применительно к конкретному виду функционального использования земельного участка не может являться основанием для его неприменения в правоотношениях по гражданскому обороту. Данная правовая позиция согласуется с позицией, содержащейся в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу N А63-4534/2009.

Вместе с тем, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены возможности требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный сторонами договор аренды. Однако необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации отсутствует.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 названного Кодекса, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. Правомерность данного подхода подтверждена постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N 9330/09, от 26.01.2010 N 11487/09, от 02.02.2010 N 12404/09.

В связи с этим, с 2008 года арендная плата подлежит расчету на основании Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.

Согласно п. 3 указанного Порядка, арендная плата за земельный участок определяется путем умножения базового размера арендной платы на площадь земельного участка.

Базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка в соответствии с приложением к данному Порядку (п. 9 Порядка).

Приложением к названному Порядку для земельных участков в городе Ставрополе под объектами здравоохранения, физической культуры и спорта установлен базовый размер 0,53 %, что не оспаривается ответчиком и указано в его отзыве.

Таким образом, ответчик в отзыве указал, что  используемый им земельный участок относится к землям под объектами здравоохранения, физической культуры и спорта и в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 N 176-п  УПКС для спорного земельного участка установлен в размере 15 775,73  руб. за 1 кв.м.

Таким образом, арендная плата за 2008 год составляет:

за период с 23.03.2008 до 31.12.2008: 5100 х 15775,73 х 0,53 % : 366 х 284 = 330881,71 руб.

В 2009 и 2010 годах арендная плата определялась по тому же Порядку, базовый размер для земельных участков в городе Ставрополе под объектами здравоохранения, физической культуры и спорта не изменился и составлял 0,53%.

Арендная плата за 2009 год составляет: 5100 х 15775,73 х 0,53 % = 426417,98 руб.

Арендная плата за период с 01.01.2010 по 03.06.2010 составляет:

426417,98 : 365 х 154 = 179913,33 руб.

Арендная плата за период с 04.06.2010 по 31.12.2010 составляет:

5100 х 14 963,45 х 0,1% (ставка земельного налога) : 365 х 211 = 44 115,53 руб.

Общая сумма арендной платы за период с 23.03.2008 по 31.12.2010 составляет 981 328,54 руб. (330881,71 + 426417,98 + 179913,33 + 44 115,53)

Согласно п. 5.3 договора аренды №5791 от 05.06.2007, за нарушение срока внесения арендной платы, арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Вместе с тем,  комитетом заявлена к взысканию пеня за период с 16.06.2008 по 15.03.2011. По состоянию на 16.06.2008 задолженность общества за период с 23.03.2008 по 15.06.2008 по арендной плате с учетом  применённого срока исковой давности по заявленным требованиям  составила:

5100 х 15775,73 х 0,53 % : 366 х 85 (с 23.03.2008 по 15.06.2008) = 99 031,49 руб.

Таким образом, сумма пени к взысканию за заявленный период  составила: 

с

по

Кол-во дней

Ставка ЦБ РФ

     %

Сумма долга

Арендная плата к уплате по сроку

уплачено

Сумма пени

16.06.2008

13.07.2008

28

10,75

99031,49

99031,49

        0

814,44

14.07.2008

14.09.2008

63

11

99031,49

        0

1875,10

15.09.2008

11.11.2008

58

11

214956,60

115925,11

        0

3747,05

12.11.2008

14.11.2008

3

12

214956,60

        0

211,43

15.11.2008

30.11.2008

15

12

330881,71

115925,11

      0

1627,28

01.12.2008

14.03.2009

104

13

330881,71

      0

12222,73

15.03.2009

23.04.2009

40

13

437486,20

106604,49

      0

6232,68

24.04.2009

13.05.2009

20

12,5

437486,20

      0

2996,48

14.05.2009

04.06.2009

22

12

437486,20

        0

3164,28

05.06.2009

14.06.2009

10

11,5

437486,20

0

1378,38

15.06.2009

12.07.2009

28

11,5

544090,69

106604,49

0

4799,92

13.07.2009

09.08.2009

28

11

544090,69

0

4591,23

10.08.2009

14.09.2009

36

10,75

544090,69

0

5768,85

15.09.2009

29.09.2009

15

10,5

650695,18

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 по делу n А25-114/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения  »