Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2011 по делу n А20-718/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

именно действия ОАО «Каббалкэнерго» должен совершить по исполнению решения, управлением в оспариваемых обществом решении и предписании не указано.

ОАО «Каббалкэнерго» не является монополистом на рынке по передаче электрической энергии.

Само по себе наличие у ОАО «Каббалкэнерго» статуса лица, доминирующего на рынке купли-продажи электроэнергии, и неисполнение им обязательств по оплате услуг по передаче энергии не может рассматриваться как нарушение норм антимонопольного законодательства при отсутствии доказательств, подтверждающих злоупотребление ОАО «Каббалкэнерго» статусом монополиста.

В соответствии с частью 2 пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов.

Отношения, по договорам оказания услуг по транспортировке электрической энергии, являются гражданско-правовыми. Поэтому спор, связанный с заключением договора, подлежит разрешению в соответствии с нормами гражданского законодательства. Антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов.

При таких обстоятельствах требования общества о признании недействительными решения и предписания от 31.01.2011 по делу № 06/76-10 верно удовлетворены судом первой инстанции.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 данного кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Статья 14.31 КоАП РФ предусматривает, что совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей. Под выручкой от реализации товаров (работ, услуг) понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 НК РФ.

Усмотрев в действиях ОАО «Каббалкэнерго» состав административного правонарушения,   предусмотренного   статьей   14.31   КоАП   РФ,   должностное   лицо антимонопольного органа 01.09.2010 составило протокол об административном правонарушении N 03-22/65.

Управлением по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено оспариваемое постановление от 03.03.2011г. по делу № 06аУ04-11 об административном правонарушении, ОАО «Каббалкэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 6 693 519 рублей.

Размер налагаемого штрафа определен в соответствии с Протоколом заседания Комиссии управления от 03.03.2011г., по вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании документов представленных обществом.

Порядок определения размера штрафа обществом в судебном порядке не оспорен.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений со стороны управления при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества верно не установлено судом первой инстанции. Общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении было уведомлено надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены полномочными лицами.

Доводы управления, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.09.2011 по делу №А20-718/2011.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.09.2011 по делу №А20-718/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Д.А. Белов

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева

И.М. Мельников