Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2011 по делу n А15-801/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

19 декабря 2011 года                                                                          Дело № А15-801/2010                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Луговой Ю. Б.,

судей: Жукова Е.В., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Эсангальдеевой Х. А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания»

на

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.08.2011

по делу

№ А15-801/2010

под председательством судьи Гаджимагомедова И.С.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Каспэнергосбыт» (ИНН/ОГРН – 0545019120, 1060545002539, Дагестан Респ, Махачкалинская ул, 98, а)

к

открытому акционерному обществу «Дагестанская энергосбытовая компания» (ИНН/ОГРН – 0541031172, 1050562009926, Дагестан Респ, Махачкала г, Дахадаева ул, 73)

3-и лица:

открытое акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергетики», Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан и Управление Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан

о признании незаконными действий,

С участием в заседании представителей:

от ООО «Каспеэнергосбыт»:

представитель Холявко М.А. на основании доверенности (копия в деле),

от ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания»:

представители Баширова А.К. и Эфендиев Н.С. на основании доверенностей (копии в деле),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Каспэнергосбыт» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (далее – компания, ответчик) о признании незаконными действий ответчика по выставлению счетов-фактур на общую сумму 26 996 962, 52 рублей.

Истец сослался на то, что компания неправомерно произвела перерасчет стоимости поставленной обществу в 2009 году электроэнергии, поскольку нормы примененного ответчиком пункта 110 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Правила № 530), неприменимы к правоотношениям сторон. Кроме того, порядок определения объема фактического потребления мощности, оплачиваемого по нерегулируемым ценам потребителями розничного рынка, рассчитывающимися по одноставочному тарифу, законодательно не определен.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергетики» (далее – администратор), Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан (далее - РСТ, тарифный орган) и Управление Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан (далее - УФАС).

Решением от 16.09.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.12.2010, в иске отказано. Судебные инстанции исходили из того, что ответчик правомерно произвел расчет стоимости мощности по нерегулируемым ценам, дополнительно предъявленной к оплате истцу путем выставления оспариваемых счетов-фактур.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.03.2011 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.09.2010 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2010 по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Суд кассационной инстанции отклонил доводы общества об отсутствии у компании права включать в нерегулируемый одноставочный тариф на электроэнергию в качестве составной его части нерегулируемой цены на мощность. Однако, указал на необходимость проверки правильности расчета стоимости электроэнергии по нерегулируемым ценам с включением в нее стоимости мощности по нерегулируемым ценам по каждому из спорных счетов-фактур.

При новом рассмотрении дела решением от 02.08.2011 суд признал незаконным выставление ответчиком обществу к оплате 20 803 872, 63 рублей задолженности по оплате мощности по нерегулируемым тарифам за 2009 год. В иске в остальной части отказано. Суд пришел к выводу о недостоверности расчета стоимости электроэнергии ввиду применения в нем формулы, в которой применены общие объемы (включая регулируемую часть) электроэнергии и мощности. Указанная формула прямо не предусмотрена нормативными правовыми актами и не закреплена в методических рекомендациях ФСТ РФ. Точное определение объемов нерегулируемой мощности возможно только с помощью приборов учета. Отсутствие у населения индивидуальных приборов определения мощности и присоединение других потребителей к фидерам, обслуживающим население не позволяет достоверно определить мощность потребленную населением. В связи с этим, обществом по удельным соотношениям потребленной электроэнергии группами прочих потребителей и населением по каждому из имеющихся у него 23 фидеров определено потребление мощности населением. Кроме того, обществом составлены расчеты трансляции регулируемой цены покупки компанией мощности на оптовом рынке электроэнергии (мощности) на потребителей общества, расчет прироста этой цены, расчет завышения оплаты мощности по нерегулируемому тарифу с учетом величин мощности, заложенной в регулируемый тариф, расчет объема нерегулируемой мощности и его оплаты обществом в составе регулируемого тарифа в 2009 году, расчет объемов потребленной мощности с выделением группы «население» по фактическому потреблению. Данные расчеты общества компанией документально не опровергнуты и не приведен расчет расходов на приобретение мощности исходя из соотношения фактических объемов электроэнергии и мощности, подлежащих оплате по нерегулируемому тарифу.

В апелляционной жалобе (с учетом дополнения к ней) компания просит решение суда от 02.08.2011 отменить, в иске обществу отказать в полном объеме. Компания указывает на наличие у общества потребителей, мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, что свидетельствует о возможности применения к отношениям сторон норм пункта 110 Правил № 530. Поскольку общество выступает в отношениях с гарантирующим поставщиком от имени обслуживаемых ею потребителей, весь объем, приобретаемый такой энергосбытовой организацией в договоре энергоснабжения с которой содержится условие о планировании почасового объема потребления электрической энергии, должен оплачиваться исходя из нерегулируемых цен (не учитывающих расходы гарантирующего поставщика на покупку мощности), рассчитанных интервально для часа суток расчетного месяца, с учетом требований пункта 110 Правил. То есть с добавлением к такой стоимости соответствующей составляющей расходов на приобретение мощности. В пункте 110 Правил № 530 не требуется определять расход мощности приходящейся на единицу электрической энергии исходя из объемов электрической энергии и мощности приобретенных именно для прочих потребителей (без учета объемов электрической энергии и мощности «населения»).

В отзыве общество просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт как соответствующий нормам права и обстоятельствам дела.

Администратор в письменных пояснениях указывает, что для лиц, ведущих с гарантирующим поставщиком расчеты по одноставочному тарифу с применением интервального метода учета, отсутствуют правовые основания для освобождения от оплаты мощности в составе нерегулируемых цен.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие администратора, РСТ и УФАС надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Информация о времени и месте судебного заседания вместе с соответствующим файлом размещена 18.11.2011 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года). Определение об отложении получено ответчиком о чем свидетельствует почтовое уведомление.

В судебном заседании представители компании подержали апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно указали на то, что суд первой инстанции не выполнил рекомендаций суда кассационной инстанции, данных в постановлении от 31.03.2011 по настоящему делу и фактически вышел за рамки исковых, ограниченных оценкой действий гарантирующего поставщика по предъявлению к оплате стоимости мощности по нерегулируемым ценам.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и обоснованности судебного акта в обжалуемой части, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы и отзыва, выслушав пояснения представителей сторон, суд не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, компания (гарантирующий поставщик) и общество (покупатель) заключили договор купли-продажи электроэнергии от 01.01.2007 № 1-ЭО (в редакции, утвержденной постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2008 по делу № А15-817/2007), по которому гарантирующий поставщик обязался поставлять в соответствующих точках поставки электроэнергию покупателю, а покупатель - ее принимать и оплачивать.

С октября 2008 года расчеты за приобретенную по договору от 01.01.2007 электроэнергию по нерегулируемым ценам осуществляются по одноставочному тарифу с применением интервального метода с почасовым планированием, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Начиная с июня 2009 года гарантирующий поставщик стал включать в нерегулируемую цену электроэнергии стоимость мощности, начислив с июня по декабрь 2009 года 18 264 733 рубля. За оставшийся период (с января по май 2009 года) компания также произвела аналогичный перерасчет нерегулируемой цены, по которой общество обязано оплачивать приобретенные энергоресурсы, доначислив 8 732 229 рублей 51 копейку.

Считая действия гарантирующего поставщика по предъявлению к оплате стоимости мощности по нерегулируемым ценам незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с иском.

Доводы общества об отсутствии у компании права включать в тариф на электроэнергию, продаваемую по нерегулируемым ценам, стоимости мощности по нерегулируемым ценам, правомерно не приняты судом во внимание.

Согласно пункту 109 Правил № 530 в редакции, действовавшей в спорный период, электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках. В свою очередь последние определяются для покупателей, осуществляющих расчеты по одноставочным тарифам, исходя из средневзвешенного тарифа покупки электрической энергии с учетом мощности.

Кроме того, в силу пункта 58 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, одноставочный тариф (цена) включает в себя полную стоимость 1 киловатт-часа поставляемой электрической энергии с учетом стоимости мощности.

Истец не обосновал, что, в отличие от включения стоимости мощности в одноставочный тариф на часть электроэнергии, продаваемую по регулируемым ценам, на другую ее часть, продаваемую по нерегулируемым ценам, стоимость мощности не подлежит включению в тариф. Напротив, в письме от 14.10.2009 № 334 в адрес ответчика общество признавало необходимость включения в нерегулируемый тариф стоимости мощности и предлагало способ соответствующего расчета (т. 1, л.д. 67 - 69, 72 - 73).

Пунктом 7.5 договора стороны предусмотрели определение предельных уровней нерегулируемых цен гарантирующим поставщиком для каждого часа суток. Согласно данному пункту к запланированному почасовому объему потребления электрической энергии покупателя по нерегулируемым ценам применяются цены, определяемые по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, с учетом стоимости планового потребления мощности, а к отклонениям объема фактического почасового потребления электрической энергии от планового почасового потребления - цены, определяемые по результатам конкурентного отбора для балансирования системы, с учетом стоимости отклонений фактического потребления мощности от планового.

Пункт 109 Правил № 530 в редакции, действовавшей в соответствующий период, предусматривал, что предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей. Указанные предельные уровни для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, определяются как сумма средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, размера платы за услуги, подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказание