Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012 по делу n А20-1099/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А20-1099/2011

18 января 2012 года                                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января  2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В.,

судей: Семенова М.У. Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания              Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Кабардино-Балкарской Республике, на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 сентября 2011г.  по делу            № А20-1099/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Банк «Майский», (361115, Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, г. Майский, ул. Ленина, 23 ОГРН 1020700000826, ИНН 0703000942)

к Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Кабардино-Балкарской Республике,                 г. Прохладный,

третье лицо: арбитражный управляющий Меписашвили Отар Николаевич,

о признании незаконными действий налогового органа (судья Кустова С.В.),

в отсутствие лиц, участвующих в деле:

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Банк «Майский» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарский Республики с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №4 по Кабардино-Балкарской Республике (далее - налоговая инспекция) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности муниципального предприятия «Майское муниципальное автотранспортное предприятие» (далее - должник) в связи с его ликвидацией, просило обязать налоговую инспекцию устранить допущенные нарушения путем восстановления записи о государственной регистрации муниципального предприятия «Майское муниципальное автотранспортное предприятие» и взыскать две тысячи рублей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины по делу (с учетом уточнения требований).

Решением  Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 сентября 2011г. требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России №4 по Кабардино-Балкарской Республике по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности муниципального предприятия «Майское муниципальное автотранспортное предприятие» в связи с его ликвидацией как несоответствующее пункту 3 статьи 149 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Суд обязал Межрайонную ИФНС России №4 по Кабардино-Балкарской Республике устранить допущенные нарушения путем восстановления записи о государственной регистрации муниципального предприятия «Майское муниципальное автотранспортное предприятие» и взыскал с Межрайонной ИФНС России №4 по Кабардино-Балкарской Республике в пользу общества с ограниченной ответственностью Банк «Майский» 2 000 (две тысячи) рублей судебных расходов.

Налоговая инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и в удовлетворении требований общества - отказать.

Считает, что суду необходимо было применить статью 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-фз, вступившую в силу с 01.01.2011. Указывает, что общество не допустило нарушений требований указанной статьи и не нарушило порядок ликвидации организации в связи с банкротством. Определение суда получено регистрирующим органом не ранее 30 дней, а исключение из ЕГРЮЛ   произведено не позднее 60 дней с даты вынесения определения суда. Внесение записи о ликвидации юридического лица позднее чем через пять дней с даты представления определения суда о завершении конкурсного производства не является основанием для признания такой записи недействительной и не нарушает права конкурсных кредиторов. Оснований для приостановления исполнения определения суда о завершении конкурсного производства не имелось, так как апелляционная жалоба в адрес инспекции не была направлена; апелляционная жалоба принята судом 10.02.2011, а исключение организации из ЕГРЮЛ произведено 25.01.2011, до принятия жалобы к производству.

Лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 сентября 2011 г. подлежит   оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.09.2010 по делу №А20-1046/2010 требования общества были включены в реестр требований кредиторов третьей очереди муниципального предприятия «Майское муниципальное автотранспортное предприятие» (том 1 л.д.95).

Определением от 16.12.2010 по тому же делу   конкурсное производство в отношении муниципального предприятия «Майское муниципальное автотранспортное предприятие» завершено (том 1 л.д. 15-18).

Общество   подало апелляционную жалобу на определение о завершении конкурсного производства от 16.12.2010, которое поступило в арбитражный суд 17.01.11 (том 1 л.д. 19-21).

Определением от 10.02.2011 апелляционная жалоба была принята Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом к производству.

25.01.2011 налоговая инспекция на основании определения от 16.12.2010 внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись №2110716000228 о ликвидации муниципального предприятия «Майское муниципальное автотранспортное предприятие».

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011 по делу №А20-1046/2010 производство по апелляционной жалобе общества на определение Арбитражного суда КБР от 16.12.2010 было прекращено в связи с внесением 25.01.2011 записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации муниципального предприятия «Майское муниципальное автотранспортное предприятие».

Постановлением Федерального арбитражного апелляционного суда Северо - Кавказского округа от 08.06.2011 определение апелляционной инстанции от 07.04.2011 оставлено без изменения.

Общество, полагая, что запись о ликвидации муниципального предприятия «Майское муниципальное автотранспортное предприятие» внесена налоговой инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц незаконно, с нарушением установленного порядка и прав общества на получение удовлетворения его требований за счет имущества должника, обратилось в арбитражный суд. 

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

 Согласно пояснениям общества и как следует из материалов дела,  об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ общество узнало в ходе рассмотрения апелляционной жалобы по делу А20-1046/2010 и 04.05.11. и обратилось с заявлением по настоящему делу. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно исходил из того, что обществом не пропущен срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассмотрел спор по существу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 149 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Определение о завершении конкурсного производства подлежит немедленному исполнению.

Согласно пункту 2 статьи 149 Закона о банкротстве конкурсный управляющий по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ).

Согласно пункту 3 указанной статьи определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Данная норма закона служит гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле о признании должника несостоятельным (банкротом), в том числе соблюдения прав кредиторов, которые могут не соглашаться с выводами суда, утвердившего отчет конкурсного управляющего.

В связи с указанным Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пунктом 42 Постановления от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснил арбитражным судам, что до истечения 30-дневного срока со дня получения конкурсным управляющим определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства последний не вправе представлять указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Определением о завершении конкурсного производства от 16.12.2010 арбитражный суд обязал конкурсного управляющего по истечении 30 дней, но не позднее 60 дней  с даты получения определения представить указанное определение в орган, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.

 Определение суда от 16.12.2010 о завершении процедуры конкурсного производства в отношении получено конкурсным управляющим Меписашвили О.Н. муниципального предприятия «Майское муниципальное автотранспортное предприятие» 28.12.2010, в тот же день указанное определение получено и налоговой инспекцией. Факт получения определения суда о завершении конкурсного производства 28.12.2010 подтвержден копиями почтовых уведомлений,  подлинники которых находятся в деле А20-1046/2010 (том 1 л.д. 104-105).

С учетом требований статьи 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и указаниями, содержащимися в определении суда, конкурсный управляющий должен был направить данное определение в регистрирующий орган не ранее 28. 01.2011.

 Фактически указанное определение конкурсным управляющим Меписашвили О.Н. было направлено в налоговую инспекцию заявлением от 10.01.2011 №33/18 (том 1 л.д. 82). Указанное заявление фактически поступило в налоговую инспекцию согласно реестру принятых документов 11.01.2011, карточка входящих документов оформлена   14.01.2011, на   заявлении проставлен штамп входящей корреспонденции №0033 от 14.01.2011 (том 1 л.д. 79-81).

Факт направления в регистрирующий орган определения о завершении конкурсного производства до наступления установленного срока конкурсный управляющий признал, о чем  указано в его отзыве (том 1 л.д. 74).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.08.2011 №2 запись №2110716000228 о прекращении деятельности муниципального предприятия «Майское муниципальное автотранспортное предприятие» в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда внесена налоговой инспекцией 25.01.2011,  

Данная запись внесена преждевременно, до  наступления срока,   установленного статьей 149 Закона о банкротстве.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии нарушений статьи 149 Закона о банкротстве, не подтвердился. Налоговая инспекция допустила неправильное толкование нормы права, касающейся исчисления 30-дневного срока, не приняв во внимание то, что данный срок исчисляется с даты получения конкурсным управляющим определения о завершении конкурсного производства. На дату совершения действий по внесению записи в ЕГРЮЛ – 25.01.2011 право конкурсного управляющего на обращение в регистрирующий орган    не возникло. Регистрирующий орган не принял мер по проверке своевременности обращения конкурсного управляющего, что привело к нарушению требований статьи 149 Закона о банкротстве.

Преждевременное внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации организации, признанной банкротом, привело к нарушению прав общества, являющегося кредитором, на обжалование определения суда.

   Как следует из материалов, дела общество 17.01.2011 подало апелляционную жалобу на определение суда о завершении конкурсного производства, до наступления права на обращение в регистрирующий орган и до  внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.  Внесение регистрирующим органом этой  записи  явилось основанием для прекращения производства по апелляционной жалобе общества (дело А20-1046/2010).

   Довод апелляционной жалобы о том, что налоговая