Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012 по делу n А63-4875/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

4. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

5. Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

 6. Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

7. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

 В нарушение требований пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ общество не подавало заявления о соответствии критериям малых и средних предприятий.

Как следует из заявления общества от 11.04.2011 № 7, в нем не содержится сведений о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"   и в приложении  документы, подтверждающие такие сведения, не значатся.

 На запрос апелляционного суда представитель общества представил документы, приложенные к заявлению: справка об исполнении условий договора аренды, акт сверки, договоры.

Представители комитета и администрации подтвердили, что данные документы действительно прилагались к договору, а сведений и  документов о том, что общество соответствует условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, не представлялось, и этот вопрос не рассматривался.

Представленная в суд информация о том, что общество относится к категории микропредприятий, не подтверждена соответствующими документами, указанными в статье 4  Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ № 1018/11 от 25.07.11, следует, что вопрос о наличии  условий возникновения у субъектов малого или среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества относится к компетенции органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление функций по приватизации муниципального имущества.

 Представление документов в суд, а не в уполномоченный орган, не влечет признания соблюденным порядка, установленного пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ и части 3 статьи 14   преимущественным правом не наделены субъекты малого и среднего предпринимательства, являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;  являющихся участниками соглашений о разделе продукции;  осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;   осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).

 В представленной в апелляционный суд справке не содержится сведений о положении не резидента и о добыче полезных ископаемых.

 В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ  преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства может быть реализовано при условии, что:

 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

 При рассмотрении вопроса о соблюдении условия о том, что арендуемое имущество находится во временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества установлено следующее.

Федеральный закон  от 22.07.2008 N 159-ФЗ  вступил в силу 05.08.2008 по истечении десяти дней  после дня его официального опубликования (25.07.2008), соответственно двухлетний период аренды начинается с 05.08.2006.

Из представленных обществом договоров аренды и соглашений к ним следует.

 Договор  аренды от 23.03.2001 № 5564,   заключенный на срок с 01.04.2001 по 01.01.2004,   зарегистрирован в установленном порядке (том 1 л.д. 17-24). В пункте 2.1 договора указано, что по истечении срока договор пролонгации не подлежит.

Дополнительным  соглашением от 24.12.2002 № 246/1 уставлен срок аренды с 01.01.2003 по 01.01.2004 (том 1 л.д. 31-36)

 Дополнительным  соглашением от 20.08.2004 № 246/2 срок аренды установлен с 01.01.2004 по 31.12.2006 (том 1 л.д. 35-40);

Дополнительным  соглашением от 06.02.2006 № 246/3 срок аренды с 01.01.2005 по 31.12.2006 (том 1 л.д.41-52).

Договором от 09.03.2007 № 4476 установлен срок аренды с 01.01.2007 по 28.12.2007. В соответствии с пунктом 2.1. данного договора по истечении указанного срока настоящий договор аренды пролонгации не подлежит и считается автоматически прекращенным (том 1 л.д. 53-65).

 Договором аренды  от 14.04.2008 № 5114, срок  действия установлен  с 01.01.2008 по 28.12.2008 (том 1 л.д. 51-71).

Договором аренды № 5440 от 29.12.2008   на срок аренды установлен с 29.12.2008 по 27.12.2009 (том 1 л.д. 77-95).

Договором 5828 от 28 декабря 2009 установлен срок аренды с 20.12.2009 по 26.12.2010.

Договором № 6220 от 27.12.2010 срок аренды установлен с 27 декабря 2010 по 24.12.2011 (том 1 л.д. 96-108).

 Из  представленных документов следует, что в период с 05.08.2006 по 05.08.2008 оформлялись дополнительные  соглашения от 20.08.2004 № 246/2,   от 06.02.2006 № 246/3  со сроком аренды более года.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами

   В соответствии со статьей 164  ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

   В соответствии с пунктом 3 статьи  165 ГК РФ если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

   В соответствии с пунктом 2 статьи   609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

 При отсутствии государственной регистрации договор аренды недвижимого имущества является незаключенным (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

 В соответствии с пунктом 3 (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" Срок действия договора аренды здания (сооружения), определенный с 1-го числа какого-либо месяца текущего года до 30-го (31-го) числа предыдущего месяца следующего года, в целях применения пункта 2 статьи 651 Кодекса признан равным году.

  В пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано: судам необходимо иметь в виду, что договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее года, может являться основанием для возникновения права на приобретение этого имущества только в том случае, если он был зарегистрирован в установленном законом порядке либо имеется вступившее в законную силу решение суда о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ).

Поскольку дополнительные  соглашения от 20.08.2004 № 246/2,   от 06.02.2006 № 246/3  о сроке аренды более года  не были зарегистрированы в установленном порядке, то они признаются незаключенными.

Доказательств обращения в суд и наличия судебного решения о понуждении заключения договора общество не представило.

При таких обстоятельствах   у общества не имелось заключенного в установленном порядке договора аренда в период с 05.08.2006 по 01.01.2008.

 В течение двух лет до момента вступления Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ в силу между сторонами отсутствовали непрерывные арендные отношения, основанные на зарегистрированном договоре аренды, поэтому обществом не соблюдено условие, содержащееся в   пункте  1 статьи 3 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, что могло служить основанием для возникновения у предпринимателя права на спорное имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и для целей применения положений статьи 3 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Отказ комитета,  оформленный письмом от 18.04.2011   №06-1438-03, в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения в собственность, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данная позиция изложена в Определении ВАС РФ от 04.08.2011 N ВАС-9819/11 по делу N А51-9740/2010,  Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 15.03.2011 N Ф03-630/2011.   

Довод апелляционных жалоб об отсутствии непрерывности владения и пользования имуществом на основании заключенных договоров аренды подтвердился.

Поскольку общество не доказало наличие права на преимущественное приобретение имущества в собственность, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что имущество не было включено в план приватизации, отклоняется, так как пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления совершить определенные действия. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 № 22-П положения данного пункта признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Судом первой инстанции не полностью выявлены обстоятельства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, нормы права применены неправильно, что является основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Ставропольского края от 23.09.2011 по делу № А63-4875/2011 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Интерагроуниверсал»  отказать.               

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского