Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012 по делу n А22-762/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                            Дело № А22-762/2011

25 января 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Баканова А.П., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 14.10.2011 по делу №А22-762/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» г. Ставрополь (ИНН 2636032629, ОГРН 1022601940613)

к сельскохозяйственному производственному предприятию «Махан» с. Троицкое (ИНН 0809008691, ОГРН 1070809000844),

третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Нижневолжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Булуктинское сельское муниципальное образование Приютненского района Республики Калмыкия, мэрия города Элисты,

о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести (судья               Садваев Б.Б.),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» - Временниковой С.Н. доверенность№18/120024 от 01.01.2012;

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному предприятию «Махан» (далее - ответчик) о признании строения: одноквартирный жилой дом, общей площадью 57,57 кв.м, инвентарный номер: 85:401:002:00187620, литера А, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, 2,5 км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия, кадастровый (или условный) номер 08-08-01/004/2010-815 (далее - спорный объект) самовольной постройкой и обязании ее снести.

08.08.2011 в адрес Арбитражного суда Республики Калмыкия поступило дополнение к представленному исковому заявлению, в котором истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просил вынести решение о прекращении ответчиком любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимальных безопасных расстояний на участке газопровода-отвода Ики-Бурул-Элиста 60,5 км.: Республика Калмыкия, 2,5 км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын, Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия, и обязании ответчика за его счет снести спорный объект, находящийся в пределах зоны минимальных безопасных расстояний (125 м. от оси газопровода в обе стороны) на участке газопровода-отвода Ики-Бурул-Элиста 60,5 км.: Республика Калмыкия, 2,5 км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын, Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия.

Решением суда от 14.10.2011 в принятии дополнительных исковых требований истца о прекращении ответчиком любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимальных безопасных расстояний на участке газопровода-отвода Ики-Бурул-Элиста 60,5 км.: Республика Калмыкия, 2,5 км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия отказано. В удовлетворении исковых требований истца к ответчику о признании строения: одноквартирный жилой дом, общей площадью 57,57 кв.м, инвентарный номер: 85:401:002:00187620, литера А, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, 2,5 км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия, кадастровый (или условный) номер 08-08-01/004/2010-815 самовольной постройкой и обязании ее снести отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что в отношении спорного объекта должны применяться минимальные расстояния от оси подземных трубопроводов как для отдельно стоящих нежилых и подсобных строений.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 14.10.2011 по делу №А22-762/2011 отменить полностью, заявленные требования – удовлетворить. По мнению заявителя, спорный объект расположен в зоне минимальных расстояний на расстоянии 60 м. от оси магистрального газопровода. Строительство спорного объекта произведено в отсутствие получения соответствующих разрешений организаций, являющихся собственником системы газоснабжения, а также с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Также, по мнению истца, судом первой инстанции была неправильно применена статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Калмыкия направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя истца и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 14.10.2011 по делу №А22-762/2011 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.11.2009 мэрия г. Элисты разрешила Сохорову Петру Николаевичу строительство объекта капитального строительства «Крестьянское (фермерское) хозяйство» состоящего из одноквартирного жилого дома, общей площадью 41,1 кв.м, десяти единиц откормочников по 500 голов КРС, кормоцеха, склада для хранения зерна, трансформаторной подстанции, хозяйственной постройки, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 2,5 км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын, Булуктинского СМО, Приютненского района.

01.06.2010 между Сохоровым Петром Николаевичем (Продавец) и ответчиком (Покупатель) был заключен договор купли-продажи незавершенного строительством одноквартирного жилого дома общей площадью 57,57 кв.м, инвентарный номер 85:401:002:000187620, литера А, о чем в ЕГРП 30.04.2010 сделана запись за № 08-08­01/004/2010-815, свидетельство о государственной регистрации права серия 08 РК 116328 от 30.04.2010, расположенный на земельном участке площадью 584 000 кв.м с кадастровым номером 08:14:0.38, расположенного по адресу: Республика Калмыкия,           г. Элиста, 2,5 км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района.

05.07.2010 на основании вышеуказанного договора купли-продажи ответчик зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством одноквартирный жилой дом, с назначением - нежилое, общей площадью 57,57 кв.м, степень готовности - 18%, инвентарный номер 85:401 :002:000187620, литера А, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 2,5 км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района, о чем в ЕГРП внесены запись № 08-08-01/021/2010-800 и выдано свидетельство серия 08РК140824.

На основании распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 20.01.2011 № 35-а с ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории города Элисты Республики Калмыкия, предоставленного для ведения сельскохозяйственной деятельности от 20.01.2011 № 24-д/а, по условиям которого ответчику предоставлен в аренду земельный участок, сроком на 20 лет, из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 08:14:0:38, общей площадью 584 000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 2,5 км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района, для ведения сельскохозяйственного производства.

Вышеуказанный договор 24.03.2011 прошел в установленном порядке государственную регистрацию.

Из представленной технической документации и свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2007 (серия 08 РК 003364) следует, что ОАО «Газпром» является собственником производственно-технологический комплекса «Газопровод-отвод Ики-Бурул-Элиста (2-я очередь)» состоящего из: газопровода-отвода, протяженностью 66 500 м. литера 1; электрохимзащиты газопровода-отвода, литер 3; воздушной линии (ВЛ) 10/0, 4 кВ газопровода-отвода, протяженностью 870 м, литер 3, инвентарный номер 11878, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Ики-Бурульский район, земли г. Элиста, Целинный район.

По условиям договора аренды имущества от 30.11.2010 и соответствующих к нему приложений ОАО «Газпром» (арендодатель) предоставило истцу (арендатору) за плату во временное владение и пользование, принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно прилагаемым Перечням имущества (приложение № 1, 2) для его эксплуатации (п. 1.1 договора); Арендатор незамедлительно обязан сообщать Арендодателю обо всех нарушениях прав Арендодателя как собственника имущества, переданного в аренду по настоящему договору, а также о нарушениях прав Арендатора со стороны третьих лиц (п. 4.4.9 договора).

Согласно перечня передаваемого в аренду имущества по вышеуказанному договору (приложение № 1 к договору от 30.11.2010) истцу аренду, в том числе передан и «Газопровод-отвод Ики-Бурул-Элиста (II очередь) г. Элиста». Срок действия договора аренды имущества от 30.11.2010 установлен до 30.10.2011. (п.8.1)

Согласно уставу истца, утвержденному решением Участника ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» от 31.12.2009 № 279, истец является юридическим лицом и дочерним обществом ООО «Газпром», который является его единственным участником; осуществляющим от своего имени имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком; не отвечающим по обязательствам своих участников. (п.п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.8 Устава)

22.12.2010 комиссией истца произведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о газоснабжении, Правил охраны газораспределительных систем, Правил охраны магистральных газопроводов на участке МГ Ики-Бурул-Элиста 60,5 км. Республики Калмыкия, г. Элиста, 2,5 км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района, в присутствии владельца земельного участка СПК «Махан» Аббяева О.Б., по результатам которой выявлено, что животноводческий дом построен на территории минимальной зоны расстояний (60 метров) от оси газопровода, тем самым установлено допущенное нарушение требований Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзор № 9 от 29.04.1992, СНиП 2.05.06-85* от 30.03.1985, о чем составлен акт № 1 обследования охранных зон газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации и выдано предписание № 1 от 22.12.2010.

Письмом от 22.02.2011 № 14 ответчик направил в адрес Светлоградского линейного производственного управления магистральных газопроводов для согласования проектную документацию на строительство объекта «Склад хранения ветпрепаратов», расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 2,5 км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района.

Истец, в лице Светлоградского линейного производственного управления магистральных газопроводов, рассмотрев направленную ответчиком по вышеназванному письму от 22.02.2011 проектную документацию, письмом от 14.03.2011 № 04-318 пояснил о невозможности ведения строительства жилого дома в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения и уведомил его о подготовке материалов о признании в судебном порядке строительства указанного жилого дома не законным с требованием снести объект за счет средств юридического лица.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия (исх. № 04-339 от 22.03.2011) с требованием освободить земельный участок и снести самовольное строение, однако требования истца ответчиком исполнены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Калмыкия с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130, пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 30 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" объект незавершенного строительства как недвижимое имущество, созданный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданный без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее - Правила), которые действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

Настоящие Правила, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к