Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2012 по делу n А25-1487/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

30 января 2012 года                                                                                      Дело №А25-1487/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.11.2011 по делу №А25-1487/2011

по заявлению закрытого акционерного общества «Недра» (ИНН/ОГРН 0909000199/1020900729552)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН/ОГРН 0915000158/1040900748460)

о взыскании 189 340 руб. 15 коп. процентов за нарушение сроков возврата налога (судья Дышекова А.С.),

при участии в судебном заседании:

- от закрытого акционерного общества "Недра": Карпов А.В. по доверенности от 10.01.2012 № ЮС/12-48,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Недра» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Карачаево-Черкесской Республике (далее - заинтересованное лицо, налоговая инспекция) о взыскании 189 340 руб. 15 коп. процентов за нарушение сроков возврата налога.

Из заявления следует, что обществом была представлена в налоговую инспекцию налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 года с суммой к возмещению 3 408 549 руб. Вместе с налоговой декларацией были представлены все документы, подтверждающие обоснованность сумм и документы, необходимые для возврата НДС, в том числе и заявление о возврате НДС.

30.11.2010     в порядке статьи 176 Налогового кодекса РФ, общество направило в адрес налоговой инспекции заявление о возврате сумм налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению из бюджета.

По результатам камеральной налоговой проверки указанной налоговой декларации налоговой инспекцией было вынесено два решения: от 25.11.2010 №145 - решение об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению - 3 408 549 руб.; от 25.11.2010 №12624 - решение о привлечении ЗАО «Недра» к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым обществу предложено уплатить 3 264 565 руб. налога на добавленную стоимость и 550 096 руб. 63 коп. штрафа.

Указанные решения были обжалованы в Управление Федеральной налоговой службы России по Карачаево-Черкесской Республике, однако решением от 28.01.2011 №12 указанные решения были оставлены без изменения, апелляционная жалоба общества - без удовлетворения.

В связи с чем, общество обжаловало решения налоговой инспекции в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда КЧР от 18.04.2011 по делу №А25-228/2011 заявление общества удовлетворено в полном объеме, решение об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению от 25.11.2010 №145 и решение о привлечении ЗАО «Недра» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.11.2010 №12624 признаны недействительными.

14.06.2011     общество повторно направило в налоговую инспекцию заявление на возврат сумм налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению.

25.07.2011 общество направило в налоговую инспекцию заявление об уплате процентов, начисленных в связи с нарушением налоговой инспекцией сроков возврата сумм налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению.

В связи с неуплатой процентов за нарушение срока возврата сумм налога, общество обратилось в арбитражный суд.

Заявление мотивировано тем, что у общества возникло право на взыскание процентов, предусмотренных пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса РФ согласно приложенному к заявлению расчету.

Решением суда от 10.11.2011 заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с таким решением суда, налоговая инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить в части взыскания процентов с налоговой инспекции в сумме 138567,15 рублей.

В судебном заседании 23.01.2012 представитель общества просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Налоговая инспекция о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в деле имеются соответствующие уведомления, в суд полномочных представителей не направила. Представила в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя, в связи с невозможностью его выезда.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие налоговой инспекции, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество 22.07.2011 представило в налоговую инспекцию налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2010 года с суммой налога к возмещению из бюджета в размере 3 408 549 руб.

Общество обратилось в налоговую инспекцию с заявлением от 29.11.2010 №1/недра-821/10 о возврате НДС, подлежащего возмещению в размере 3 408 549 руб.

По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2010 года налоговой инспекцией были приняты решения:

-     от 25.11.2010 №145 об отказе в возмещении заявителю в полном объеме заявленного к возмещению налога за 2 квартал 2010 года в размере 3 408 549 руб.;

-     от 25.11.2010 №12624 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым обществу предложено уплатить 3 264 565 руб. налога на добавленную стоимость и 550 096 руб. 63 коп. штрафа.

Указанные решения были обжалованы в Управление Федеральной налоговой службы России по Карачаево-Черкесской Республике, однако решением от 28.01.2011 №12 указанные решения были оставлены без изменения, апелляционная жалоба общества - без удовлетворения, после чего общество обжаловало решения налоговой инспекции в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда КЧР от 18.04.2011 по делу №А25-228/2011 заявление общества удовлетворено в полном объеме, решение об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению от 25.11.2010     №145 и решение о привлечении ЗАО «Недра» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.11.2010 №12624 признаны недействительными.

14.06.2011 общество повторно направило в налоговую инспекцию заявление от 06.06.2011            №1/недра-341/10 на возврат сумм налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению.

Налоговая инспекция письмом от 18.07.2011 №07-2-27/02264 предложила обществу заявленную к возмещению сумму налога на добавленную стоимость в размере 3 408 196 руб. зачесть в счет предстоящих платежей по данному налогу за июль 2011 года в связи с тем, что ЗАО «Недра» является одним из основных бюджетообразующих налогоплательщиков Усть-Джегутинского района.

25.07.2011 общество направило в налоговую инспекцию заявление об уплате процентов, начисленных в связи с нарушением налоговой инспекцией сроков возврата сумм налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению.

В материалы дела налоговой инспекцией представлено письмо от 09.08.2011 №03-18/02644, в котором налоговая инспекция признает начисление процентов в части за период с 18.05.2011 по 22.07.2011 в сумме 50 773 руб.

В связи с неуплатой процентов за нарушение срока возврата сумм налога, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 Налогового кодекса РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 -3 пункта 1 статьи 146 Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями данной статьи. После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговая инспекция проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 88 Налогового кодекса РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Порядок оформления результатов камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах и вынесения решений о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, о возмещении (полностью или частично) суммы НДС, заявленной к возмещению, установлен статьями 100, 101 и 176 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, после представления налогоплательщиком налоговой декларации по НДС налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки указанной налоговой декларации в порядке, установленном статьей 88 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 176 Налогового кодекса РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 176 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 Кодекса.

Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные налогоплательщиком (его представителем) возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в соответствии со статьей 101 Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно с этим решением принимается:

- решение о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению;

-    решение об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению;

-    решение о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что в ходе проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации заявителя по НДС за 2 квартал 2010 года выявлено нарушение законодательства о налогах и сборах, однако принятые налоговой инспекцией решения об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению от 25.11.2010 №145 и от 25.11.2010 №12624 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решением Арбитражного суда КЧР от 18.04.2011 признаны недействительными.

В силу пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

Согласно карточкам расчета с бюджетом, представленным в материалы дела, у общества отсутствует недоимка по налогам, однако решение о возврате налога на добавленную стоимость не было принято, несмотря на подачу заявления о возврате от 29.11.2010,           повторного заявления от 06.06.2011, налог на добавленную стоимость в размере 3 408 549 руб. не возвращен, что не оспаривается заинтересованным лицом.

В материалы дела представлены документы, согласно которым за период с 18.08.2011,   вопреки воле общества, выраженной в заявлении от 30.11.2010, налоговой инспекцией самостоятельно приняты решения о зачете от 18.08.2011 №4399, №4398, №4398, 34397, №4396, №4395, №4394, №4393, №4392, №4391, №4390, согласно которым переплата по налогу на добавленную стоимость на общую сумму 1 491 498 руб. 84 коп. зачтена в счет уплаты единого социального налога, налога на пользователей автодорогами, налога с владельцев транспортных средств и налога на приобретение транспортных средств. Кроме того, приняты решения о возврате налога от 22.08.2011 №3914 на сумму 22 934 254 руб. 45 коп. и от 22.08.2011 №3915 на сумму 1 065 745 руб. 55 коп. без указания оснований и периодов проведения зачетов.

Правомерность произведенных по инициативе налоговой