Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2012 по делу n А63-13691/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                              

13 февраля  2012 года                                                                    Дело № А63-13691/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля  2012 года.

Полный текст постановления изготовлен  13 февраля   2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Винокуровой Н.В.,

судей: Параскевовой С.А., Сулейманова З.М.,                                                           

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Карповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Пост ЛТД»  на решение  от 02.11.2011 по делу № А63-13691/2009  Арбитражного суда Ставропольского края, принятое судьей Довнар О.Н., 

по иску  открытого акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН: 1027700198767)

к обществу  с ограниченной ответственностью «Пост ЛТД» (ОГРН: 1022601224030)

о взыскании 2 509 265 рублей 98 копеек,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Пост ЛТД», заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отсутствии представителя открытого акционерного общества «Ростелеком», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания,

                                                         У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество "Южная телекоммуникационная компания" г. Краснодар в лице Ставропольского филиала (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пост ЛТД" г. Ставрополь (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности за оказанные услуги связи - 1 825 089 рубля 84 копейки и 20 625 рублей 45 копеек (с учетом уточнения исковых требований).

Решением от 11.11.2011  суд первой инстанции иск удовлетворил частично, взыскал задолженность в сумме 1 787 334 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20 436 рублей 67 копеек, в остальной части иска отказал.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.10 решение от 22.01.10 по делу №А63-13691/09 оставлено без изменения.   Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 26.07.2010 решение арбитражного суда Ставропольского края от 22.01.10 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.10 по делу №А63 - 13691/09 отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

При новом рассмотрении суд первой инстанции решением от 02.11.2011 исковые требования удовлетворил частично,  взыскал  с общества  в пользу предприятия задолженность за оказанные услуги связи в размере 1 785 676, 83 рублей, расходы по госпошлине 25 295,95 рублей и 142 327 рублей расходы по экспертизе, в остальной части иска отказал, взыскал с предприятия  в доход Федерального бюджета сумму госпошлины 10 250,38 рублей.

Решение суда первой инстанции мотивировано подтверждением факта оказания спорных услуг представленными доказательствами, что в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона «О связи» является основанием для осуществления расчетов за услуги связи.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.

Истец  считает, что указанное решение   основано на неправильном применении норм материального права, судом дана неправильная оценка имеющимся в деле доказательствам.

Правильность решения  от 02.11.2011 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Изучив доводы апелляционной  жалобы, отзыва на нее исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции исходя из  следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  05.06.2006 между сторонами заключен договор о присоединении сетей электросвязи N 29/16, по условиям которого истец принял на себя обязательства по оказанию ответчику (оператору) услуг присоединения сети электросвязи оператора к сети электросвязи общего пользования и взаимодействия сети электросвязи оператора с сетью электросвязи общего пользования по пропуску местного, междугороднего и международного трафика, а также обеспечение единого технологического процесса предоставления услуг электросвязи и передачи информации в рамках сетей электросвязи общего пользования, а ответчик обязался своевременно производить расчеты по названному договору. Конкретный перечень оказываемых услуг и их стоимость (в том числе заявленных в иске) были определены сторонами в приложениях к договору № 29/16, оплата за которые в соответствии с пунктом 5.6 договора № 29/16 должна производиться до 20-го числа месяца, следующего за расчетным.

В рамках указанного договора в состав услуг связи, оказываемых оператору, входят услуги по предоставлению в пользование точки подключения для обеспечения доступа к оборудованию оператора связи, предоставляющему услуги телематических служб, подключенному по цифровому каналу 64 Кб/с в потоке Е1 (Приложение N 6 к договору).

Согласно пункту 5.2 договора оплата услуг связи производится по тарифам на услуги связи, утвержденными приказом предприятия на территории Ставропольского края N 208-П от 12.04.2006, в том числе: 600 рублей - ежемесячная плата за предоставление в пользование точки подключения для обеспечения доступа к оборудованию оператора связи, предоставляющему услуги телепатических служб, подключенному по цифровому каналу 64 Кб/с в потоке Е1, и 15 000 рублей - за организацию точки присоединения к телефонной сети связи предприятия на местном уровне, за одну точку (64 кбит/с).

В соответствии с пунктом 9.2. договора пересмотр отдельных положений договора, вменения и дополнения производятся путем подписания дополнительных соглашений к договору.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005   N 161 утверждены Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия (далее Правила), согласно которым цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию.

С 27.06.2006 вступило в действие Постановление Правительства Российской Федерации 19.10.2005 N 627 (в редакции от 13.06.2006) "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования", согласно которому сложная услуга присоединения к сети связи общего пользования была разделена на входившие в нее ранее, но не оказываемые отдельно услуги по присоединению и услуги по пропуску трафика.

Согласно пунктам 38 - 41 Правил существенные условия присоединения сетей электросвязи включают в себя технические, экономические и информационные условия.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 19.06.2006 N 51 утверждены тарифы на предоставление операторам связи технических средств, обеспечивающих доступ к сети связи общего пользования и пропуск трафика, которые впервые отдельно выделены и тарифицированы для их применения с 01.07.2006.

Во исполнение названного акта Федеральной службы по надзору в сфере связи предприятие сформировало экономические условия присоединения и утвердило их приказом от 29.06.2006 N 143-П, установив предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в Южном Федеральном округе, с введением их в действие с 01.07.2006.

В соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые опера торами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (далее - Правила государственного регулирования цен), в случае изменения Федеральной службой по надзору в сфере связи предельных цен на услуги присоединения (в части обслуживания точки присоединения) и (или) услуги по пропуску трафика одна из сторон договора о присоединении вправе потребовать от другой стороны соответствующего изменения цен, а другая сторона не вправе отказать в таком изменении.

До вступления в силу с 01.07.2006   Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 N 161, услуга по пропуску трафика отдельно не тарифицировалась, а входила в состав комплексной услуги по предоставлению в пользование точки присоединения.

В связи с принятием указанных Правил сторонами не были внесены соответствующие изменения в действующий договор N 29/16 от 05.06.2006 на период с 01.07.2006 по 31.12.2006. Дополнительное соглашение с новыми условиями расчета сторонами согласовано лишь 29.12.2006 (с учетом протокола разногласий).

Ответчик, отказавшись от подписания дополнительного соглашения на спорный период, оказанные услуги с 01.07 по 31.12.2006 оплатил частично по 1000 рублей за организацию точки присоединения и по 200 рублей за обслуживание точки присоединения согласно новым тарифам и отказался от оплаты услуги по пропуску трафика, а также отказался  внести соответствующие изменения в договор.

Ссылаясь на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Президиума от 23.09.2008 N 5573/08, и в связи с подписанием протокола разногласий, истец произвел  перерасчет и выставил ответчику счета - фактуры и акты оказанных услуг, в которых стоимость услуг по предоставлению в пользование точки подключения составила 600 рублей. Неоплата указанной суммы послужила основанием для обращения в суд.

При новом рассмотрении дела в связи с отменой судебных актов первой и апелляционной инстанций и выводов кассационной инстанции об изменении сторонами условий договора, истец заявил о взыскании стоимости услуг местного инициирования вызова (пропуск трафика) 2 509 265 рублей 98 копеек с учетом проведенной по делу технической экспертизы.

Суд первой инстанции правильно оценил заключенный между сторонами договор как договор присоединения сетей, который регулируется Федеральным законом «О связи», Постановлением Правительства №161 от 28.03.2005, Постановлением Правительства №627 от 19.10.2005.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи " (далее - Закон о связи) присоединение одной сети электросвязи к другой и их взаимодействие осуществляются на основании заключаемых операторами связи договоров о присоединении сетей электросвязи.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, тарифы, расценки, ставки и т.п., устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то органами.

Согласно статье 20 Закона о связи  цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами связи, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному урегулированию.

Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика было предусмотрено также Правилами государственного регулирования цен, Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 N 161.

Согласно указанным нормативным актам государственное регулирование цен (тарифов) на услуги связи осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи (в настоящее время - Федеральное агентство связи) путем установления предельных цен.

Приказом Россвязьнадзора от 19.06.2006 N 51 "Об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика" установлены предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования, которые введены в действие с 01.07.2006.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 24.10.2005г. № 40 правопреемник истца включен  в Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.

Приказом предприятия от 19.06.2006 N 143-П утверждены и с 01.07.2006   введены в действие тарифы на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети истца, согласно пунктам 2.1, 6.2.1, 7.2.1 и 7.2.2 которых стоимость обслуживания точки присоединения на абонентском уровне присоединения - ежемесячный платеж в размере 200 рублей за точку присоединения, обеспечивающую возможность установления телефонного соединения (ИКМ/ТЧ), стоимость услуги местного инициирования вызова на узле связи сети истца - 16 копеек за 60 секунд, стоимость услуги местного инициирования вызова на смежном узле связи истца – 20 копеек за 60 секунд, стоимость услуги местного инициирования вызова на узле связи сети связи другого оператора связи - 38 копеек за 60 секунд.

Тарифы, указанные в пункте 7.2, являются предельными. Филиалы имеют право по согласованию с дирекцией компании устанавливать тариф в зависимости от потребительского спроса и дифференцировать его с применением коэффициента не менее 0,7 к тарифам предельного уровня.

Аналогичные тарифы утверждены приказом предприятия от 30.06.2006 N 492-П.

Договор N 29/16 заключен сторонами в период действия Закона о связи (2005), но до введения предельных цен на услуги связи.

Полагая, что Приказом Россвязьнадзора от 19.06.2006 №51 для предприятия с 01.07.2007 в соответствии с пунктом 3 Правил госрегулирования цен, были установлены