Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2012 по делу n А63-6126/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что из постановления от 30.06.2011 следует, что общество привлечено к ответственности за неустранение правонарушения, не отраженного в предписании; предписание об устранении нарушений Закона № 38 – ФЗ исполнено в полном объеме до 30.05.2011. 

В предписании управления от 12.05.2011 обществу было предписано прекратить нарушение части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе», а именно: прекратить распространение любым способом рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации, вследствие чего вводятся в заблуждение потребители рекламы; прекратить распространение любым способом рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует часть условий, влияющих на стоимость кредита.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» (далее – «Правила») в предписании антимонопольного органа от 12.05.2011 указаны требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства о рекламе.

Данные требования были направлены на недопущение подобного нарушения со стороны общества в будущем.

В соответствии с информационным письмом Федеральной антимонопольной службы (далее ФАС России) №ПС/29267 от 28.07.2011 года по смыслу пунктов 5, 6 «Правил» в случае выявления фактов распространения одной и той же (по содержанию) рекламы, содержащей признака нарушения Закона № 38-ФЗ, подлежит возбуждению одно дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Данное правило применяется не только в случае выявления одной и той же рекламы на территории нескольких субъектов Российской Федерации, но и при выявлении нескольких фактов распространения одной и той же рекламы, например с использованием различных способов распространения рекламы, на территории, подведомственной одному территориальному органу ФАС России.

Учитывая вышеизложенное, в информационном письме от 28.07.2011 ФАС России обращает внимание территориальных органов на недопустимость возбуждения по факту распространения одной и той же рекламы нескольких дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, управление не вправе возбуждать несколько дел по признакам нарушения рекламного законодательства Российской Федерации в отношении хозяйствующего субъекта, распространившего одну и ту же ненадлежащую рекламу с использованием различных средств и способов ее распространения (например, реклама на рекламных щитах, реклама на щитах сити-формата, реклама на щитах типа призматрон, теле- реклама, радио- реклама, рекламные листовки, рекламные баннеры и др.), также как и не вправе выдавать несколько предписаний о прекращении допущенных хозяйствующим субъектом нарушений по одной и той же рекламе.

На основании вышеизложенного следует, что обществом должны были быть принятых все зависящие от него меры по устранению допущенных нарушений части 3 статьи 28, части 7 статьи 5 Закона № 38-ФЗ независимо от средства и способа распространения ненадлежащей рекламы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований общества.

Решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2011 по делу № А63-6126/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                  Л.В. Афанасьева

                                                                                                    М.У. Семенов