Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 по делу n А63-6436/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

государственной регистрации договора аренды от 12.04.2011 № 175, указало на выявленные нарушения порядка предоставления земель сельскохозяйственного назначения, установленного статьей 10 Федерального закона                   «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: отсутствие доказательств предварительного и заблаговременного опубликования сообщения                         о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования главы КФК, правомерно пришел к выводу о том, что указанные регистрационной службой мотивы не являются основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного главе КФХ для ведения крестьянско-фермерского хозяйства,в соответствии со следующими нормами действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются их собственниками в аренду в соответствии                          с гражданским законодательством и Кодексом. Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации). Такое решение принимается в порядке, установленном статьями                              30 - 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает общий порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Специальные правила предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения предусмотрены главой 14 Земельного кодекса Российской Федерации,  положения которой не устанавливают безусловный приоритет норм Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» над положениями иных федеральных законов.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» так же не содержит положений о его преимущественном применении при регулировании отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии                 с указанным Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Таким образом, нормы Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» по сравнению с нормами Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются специальными и имеют приоритет.

Статья 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» устанавливает следующий порядок предоставления земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности:

- заинтересованные граждане обращаются в уполномоченный орган с заявлением               о предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, к заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства;

- уполномоченный орган с учетом зонирования территорий в течение месяца утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

- заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастрового учета;

- в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка уполномоченный орган принимает решение                     о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо               в аренду заявителю.

Договор аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении этого земельного участка                              в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю.

Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 16.10.2003 № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения                      в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение                        в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 «438 и 439» установлено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется                       в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Судом установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство Лосева А.Б. было зарегистрировано 27.05.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства серия 26 № 0031590046 и выпиской из ЕГРИП от 13.07.2011 (т. 1, л.д. 22, 25-27).

Следовательно, с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, глава КФХ Лосев А.Б. был наделен статусом индивидуального предпринимателя в силу прямого указания закона (пункт 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» установлено, что по сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом, определенным в статье 6 настоящего Федерального закона. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен главе КФХ Лосеву А.Б. на основании договора аренды от 12.04.2011 № 175 для сельскохозяйственного производства, что соответствует основным видам деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренным статьей 19 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Доказательства того, что спорный земельный участок был предоставлены                             и использовалсяЛосевым А.Б. для его личных нужд, не связанных с деятельностью крестьянского (фермерского) хозяйства, в материалах дела отсутствуют.

При проведении государственной регистрации договора аренды от 12.04.2011 № 175 регистрационная служба такими сведениями также не располагала.

Следовательно, в силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предполагается, что договор аренды от 12.04.2011 № 175 совершен Лосевым А.Б. в интересах крестьянского (фермерского) хозяйства, поскольку обратное не доказано.

При таких обстоятельствах, из представленных для целей регистрации документов (постановления администрации Предгорного района Ставропольского края от 12.04.2011 № 655, договора аренды от 12.04.2011 № 175 , кадастрового паспортаземельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 18.02.2011 № 26/501/11-27665) усматривается, что земельный участок предоставляется по заявлению Лосева А.Б. для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.

Следовательно, регистрационная служба при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, должна была руководствоваться нормами статьи 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которые устанавливают специальный порядок получения крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, предназначенного для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, в том числе расширения фермерского хозяйства.

Специальный порядок предоставления земельных участков КФХ не предусматривает обязательной публикации сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрен упрощенный порядок предоставления земельных участков направленный на стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств. Доказательства наличия иных заинтересованных лиц на приобретение права аренды земельного участка для создания или расширения КФХ, в материалах дела отсутствуют.

Наличие общей нормы о необходимости (статья 10 Федерального закона                    «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») заблаговременно публиковать информацию о свободных земельных участках, не может служить основанием для отказа                                   в государственной регистрации договора аренды в тех случаях, когда специальный порядок, установленный Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», соответствующего требования не предусматривает.

При таких обстоятельствах, предусмотренные пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основания для отказа в государственной регистрации договора аренды от 12.04.2011 № 175 отсутствовали.

Управление, в порядке статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представило доказательства законности отказа в государственной регистрации договора аренды, изложенного                         в сообщении от 20.06.2011 № 35/021/2011-043.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленные главой КФХ Лосевым А.Б. требования являются законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ управления Росреестра в государственной регистрации договора аренды от 12.04.2011 № 175 не основан на нормах действующего законодательства и нарушает права и законные интересы главы КФХ, следовательно, заявленные главой КФХ Лосевым А.Б. требования являются законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

В порядке восстановления нарушенного права суд первой инстанции на основании положений пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно обязал управление Росреестра произвести государственную регистрацию сделки - договора № 175 от 12.04.2011 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:080309:10.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора в пределах заявленных требований и возражений против заявления, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Доводы управления, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом судебного разбирательства суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции также согласен.

Других доказательств в обоснование апелляционной жалобы управлением суду апелляционной инстанции не представлено, поэтому доводы заинтересованного лица, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению на основании вышеизложенного и за необоснованностью.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает решение Ставропольского края от 22.11.2011 по делу № А63-6436/2011 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, поэтому решение надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2011 по делу                  № А63-6436/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           Г.В. Казакова

Судьи                                                                                                         И.Н. Егорченко

                                                                                                                    О.В. Марченко