Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2012 по делу n А63-10922/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Представителем собственника – Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проведена экспертиза отчета № 179 «Об оценке комплексного имущества ФГУ «Племенной завод «Большевик», согласно которому стоимость имущественного комплекса составляет 250 000 000 рублей; в состав стоимости включено  право постоянного бессрочного пользования  в сумме 3 524 000 рублей. Согласно экспертизе, отчет соответствует требованиям законодательства и рекомендован для целей совершения сделки с объектом недвижимости (том 2. л.д. 70-71).

  Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу от 24.12.2010 (оставлено без изменения постановлением  апелляционной инстанции от 25.04.2011, постановлением кассационной инстанции от 06.07.2011)  отказано в признании недействительными торгов по продаже  имущественного комплекса, признании недействительным договора купли-продажи от 15.01.2000 и применении последствий недействительности сделки в виде возврата всего полученного по сделке.

Договор исполнен в полном объеме. Как установлено проверкой, общество использует земельный участок по целевому назначению.

Доказательств выражения воли собственника на прекращение пользования земельным участком административным органом не представлено.

  В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со статьей  130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей   132 ГК РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

 В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

 Из толкования приведенных норм в их взаимосвязи следует, что здания, строения, сооружения, предприятие как имущественный комплекс являются объектами недвижимости, прочно связанными с землей, необходимой для их использования.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Кодекса, сохраняется.

Основанием для обращения за регистрации прав на земельный участок в составе предприятия как имущественного комплекса, приобретенного на торгах, является наличие зарегистрированного договора купли-продажи.

Поскольку продавец длительное время уклонялся от регистрации договора, а так же существовали обеспечительные меры, препятствующие регистрации,  то общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о регистрации договора купли-продажи и зданий, строений, сооружений, входящих в имущественный комплекс. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.06.2011 по делу № А63-1639/2011 требования удовлетворены. Постановлением апелляционной инстанции  от 16.06.2011 решение суда оставлено без изменения.

На основании решения суда 27. 09.2011 г. произведена регистрация договора и права собственности на здания сооружения.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2007 N 1916/07 по делу N А32-65585/2005-22/1514 указано: «То обстоятельство, что после регистрации права собственности на имущественный комплекс истцом земельные отношения в установленном порядке оформлены не были, не является основанием для лишения фирмы предусмотренного пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации права на соответствующую часть земельного участка, необходимую для использования горно-лыжного комплекса в соответствии с его целевым назначением».

Общество предпринимало меры для регистрации прав на земельный участок, предварительно обратившись за выдачей кадастрового паспорта, но решениями от 17.10.2011 и от 14.12.2011 вследствие ошибки, допущенной кадастровым инженером в выдаче кадастрового паспорта было отказано.

В настоящее время заявление общества о представлении права аренды на земельный участок находится на рассмотрении Территориальным управлением Росимущества.

Определением ВАС РФ от 19.09.2011 № ВАС-11765/11 по делу А46-902/2011 в передаче дела по заявлению о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности  по статье 7.1 КоАП РФ для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как, удовлетворяя заявление, суд исходил из отсутствия оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, поскольку установлено, что он принимает соответствующие меры для оформления прав на земельный участок.

Апелляционным судом установлено, что  общество приобрело земельный участок в составе предприятия как имущественного комплекса  и при отсутствии возражений  собственника использует его по целевому назначению; несмотря на уклонение продавца от регистрации договора, приняло меры к обеспечению регистрации на основании решения суда; меры  по получению кадастрового паспорта и обращению в уполномоченный орган за регистрацией прав на земельный участок, что подтверждает принятие всех зависящих от него мер  по  соблюдению земельного законодательства.

При таких обстоятельствах  в соответствии с пунктом 2 статьи 2.1. КоАП РФ вина юридического лица отсутствует.

 При отсутствии вины юридического лица оснований для привлечения к административной ответственности не имеется; постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Судом первой инстанции неполно установлены фактические обстоятельства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела,  неправильно применены нормы права, что является основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании пункта 4 статьи 270 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 265, статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Ставропольского края от 02 февраля 2012 года  по делу № А63-10922/2011 в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о привлечении к административной ответственности по делу № 37 от 27.10.2011 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о привлечении к административной ответственности по делу № 37 от 27.10.2011 г.

Производство по апелляционной жалобе в остальной части прекратить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                 М.У. Семенов

                                                                                                            И.А. Цигельников