Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2012 по делу n А63-10431/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

колпаков различных типов и цветов, с указанием количества, цены и цвета, согласно приложению на сумму 1 200 000 Евро. В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к контракту № LND-ARN/07-07 от 09.09.2007 стороны пришли к соглашению, что в связи с изменением продавцом своего названия «Lindal Ventil GmbH» читать по тексту контракта № LND-ARN/07-07 от 09.09.2007 г. как «Lindal Dispenser GmbH», Германия.

Во исполнение договорных обязательств в адрес ОАО «Арнест» поступали партии товара «Части аэрозольно-распыляющих устройств: колпак-распылитель...», которые в дальнейшем были оформлены ДТ (ГТД) №№10802050/200411/0002210, 10802050/180411/0002133, 10802050/070411/0001898, 10802050/210311/0001491, 10802050/170311/0001418, 10802050/210211/0000810, 10802050/100211/0000591, 10802050/030211/0000440, 10802050/250111/0000253, 10802050/140111/0000067, 10316100/151210/0004316, 10316100/081210/0004180, 10316100/031210/0004084, 10316100/261110/0003965, 10316100/301110/0003996, 10316100/161110/0003712, 10316100/091110/0003554, 10316100/081110/0003535, 10316100/021110/0003503, 10316100/261010/0003369, 10316100/211010/0003286, 10316100/081010/0003056, 10316100/300910/0002905, 10316100/200910/0002702, 10316100/130910/0002569, 10316100/090910/0002528, 10316100/020910/0002397, 10316100//190810/0002150, 10316100/040810/0001851, 10316100/020810/0001791, 10316100/270710/0001678, 10316100/230710/0001622, 10316100/200710/0001539, 10316100/160710/0001468, 10316100/140710/0001403, 10316100/090710/0001317, 10316100/290610/0001100, 10316100/250610/0001020, 10316100/220610/0000923, 10316100/180610/0000877, 10316100/010610/0000508, 10316100/280510/0000447, 10316100/240510/0000337, 10316100/110510/0000087, 10316100/140410/0000651, 10316100/060410/0000583, 10316100/021209/0002076, 10802050/280211/0000961, 10802050/110311/0001295, 10802050/120411/0001996, 10316100/210909/0001505, 10316100/071209/0002110, 10316100/150310/0000406, 10316100/080810/0000063, 10316100/261110/0003952, 10316100/180210/0000235, 10316100/231210/0004469, 10802050/260411/0002342 на Невинномысском и Ставропольском таможенных постах Минераловодской таможни, с заявленным классификационным кодом 8424 90 000 0 ТН ВЭД (части механических устройств (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушителей заряженных или незаряженных; пульверизаторов и аналогичных устройств; пароструйных или пескоструйных и аналогичных метательных устройств).

Таможня приняла решения о классификации товара, которыми  изменила классификационный код спорного товара на код 9616 10 900 0 ТН ВЭД ТС: насадки (головки) распылителей ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей, их насадки и головки.

О принятых вышеуказанных решениях таможня сообщила обществу письмом от 04.08.2011 исх. № 20-33/10334 , которое было получено им 15.08.2011.

Таможня направила требования об уплате таможенных платежей от 15.08.2011 №№: 219 на сумму 96 367,99 руб., 220 на сумму 129 331,75 руб., 221 на сумму 64 088,22 руб., 222 на сумму 123 248,46 руб., 223 на сумму 53 253,54 руб., 224 на сумму 55 297,74 руб., 225 на сумму 53 576,57 руб., 226 на сумму 90 985,01 руб., 227 на сумму 118 131,59 руб., 228 на сумму 136 035,37 руб., 229 на сумму 266 737,94 руб., 230 на сумму 399 013,30 руб., 231 на сумму 133 173,30 руб., 232 на сумму 129 460,71 руб, 233 на сумму 130683,37 руб., 234 на сумму 132 924,62 руб., 235 на сумму 133 085,32 руб., 236 на сумму 130932,08 руб., 237 на сумму 86 214,34 руб., 238 на сумму 139 415,18 руб., 239 на сумму 138 227,01 руб., 240 на сумму 139 931,34 руб., 241 на сумму 278 940,16 руб., 242 на сумму 99 421,73 руб., 243 на сумму 144 957,05руб., 244 на сумму 145 564,05 руб., 245 на сумму 144 989,87 руб., 246 на сумму 143 725,25 руб., 247 на сумму 143 775,40 руб., 248 на сумму 135 781,83 руб., 249 на сумму 135 981,33 руб., 250 на сумму 129 368,22 руб., 251 на сумму 140 550,34 руб., 252 на сумму 129 875,13 руб., 253 на сумму 129 692,91 руб., 254 на сумму 129 743,73руб., 255 на сумму 394 732,42 руб., 256 на сумму 131 658,16 руб., 257 на сумму 123 596,03руб., 258 на сумму 130 109,68 руб., 259 на сумму 742,29 руб., 260 на сумму 123 837,25 руб., 261 на сумму 130 172,73 руб., 262 на сумму 384 047,59 руб., 263 на сумму 126 000,34 руб., 264 на сумму 123 561,13 руб., 265 на сумму 422,24 руб., 266 на сумму 123 611,16 руб., 267 на сумму 247 415,43 руб., 268 на сумму 123 422,74 руб., 269 на сумму 340 325,34 руб., 270 на сумму 254 124,56 руб., 271 на сумму 384 816,58 руб., 272 на сумму 129 831,28 руб., 273 на сумму 133 068,49 руб., 274 на сумму 128 067,43 руб., 275 на сумму 256 044,51 руб., 276 на сумму 86 719,18 руб.; всего на общую  сумма   9 033 831 руб. 31 коп.

Общая сумма доначисленных таможней платежей составила 9 033 831 руб. 31 коп.

Общество произвело оплату начисленных таможенных платежей в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дело платежными поручениями № 382, 384, 383, 337, 386, 385 с целью выпуска товара на территорию Российской Федерации.

Полагая, что указанные решения и требования таможни нарушают права, общество обратилось в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта налогового органа недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемых решений действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела и устных пояснений представителей сторон следует, что фактические обстоятельства: получение товара по контракту и ГТД, декларирование, процедура принятия решений, начисление вследствие таможенного контроля платежей и их уплата в полном объеме не оспаривается.

Спор заключается в определении классификационного кода товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров принята Международной конвенцией в Брюсселе 14.06.1883, к которой с 01.01.1997 присоединилась Российская Федерация (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372).

С 01 января 2010 года в соответствии с решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" в Российской Федерации применяется единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам Правило 1.

В случае если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3 (а).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей рассматриваемого Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Для правильного разрешения настоящего спора необходимо установить целевое назначение ввезенных спорных товаров, поскольку по классификационному коду, заявленному ОАО «Арнест» при декларировании товара, декларируются части механических устройств (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушителей заряженных или незаряженных; пульверизаторов и аналогичных устройств; пароструйных или пескоструйных и аналогичных метательных устройств. Для возможности же отнесения ввезенного товара к позиции 9619 ТН ВЭД требуется установление факта использования данного товара, как часть предмета - распылителя ароматических средств или аналогичных распылителей, для гигиенических целей.

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при осуществлении классификации товаров в ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп производится только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное.

Как следует из пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, том 5, Разделы XVI - XXI, Группы 85 - 97, подготовленных Федеральной таможенной службой РФ и рекомендованных к применению письмом ФТС от 25.02.2010 № 01-11/8319, в товарную позицию 9619 включаются распылители ароматических веществ, бриллиантина и аналогичные распылители для гигиенических целей настольного или карманного типа для личного или профессионального пользования. Они состоят из резервуара, обычно в виде баллончика (из стекла, пластмассы, металла или другого материала), к которому крепятся насадки; насадка состоит из головки (с распыляющим механизмом) и пневматического нажимного клапана (иногда закрытого текстильной сеткой) или поршневого устройства, насадки для распылителей для гигиенических целей, головки для распылителей для гигиенических целей, пуховки и подушечки для нанесения любых косметических или туалетных средств (пудры, румян, талька и т.д.). Они могут быть сделаны из любого материала (лебяжьего или гагачьего пуха, кожи, волос животных, ворсовых тканей, пенорезины и т.д.), и они включаются в данную товарную позицию независимо от наличия рукояток или украшений из слоновой кости, панциря черепахи, кости, пластмассы, недрагоценных металлов, драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом.

В данную товарную позицию не включаются: резервуары (баллончики, флаконы) для распылителей ароматических веществ, представленные отдельно (классифицируются в соответствии с составляющим их материалом), резиновые нажимные клапаны (товарная позиция 4014), устройства для разбрызгивания или распыления товарной позиции 8424, автоматы для распыления ароматических веществ товарной позиции 8476.

Действующие нормативно-правовые акты РФ, включая ТН ВЭД РФ, не дают определения понятию «ароматическое вещество», однако имеются отдельные пояснения, относительно товаров, предназначенных для гигиены, а также парфюмерно-косметических средств.

Согласно ГОСТ Р 53427-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия парфюмерно-косметические в аэрозольной упаковке. Общие технические условия» (утвержден и введен в действие приказом Ростехрегулирования от 20.11.2009 года № 512-ст), товар, для возможности его отнесения к парфюмерно-косметической продукции, должен характеризоваться следующими признаками: способ применения продукции - парфюмерно-косметическая продукция предназначена исключительно для наружного нанесения на определенные части человеческого тела; место нанесения продукции - парфюмерно-косметическая продукция наносится на кожу, волосы, ногти, губы, слизистую оболочку рта и наружные половые органы; цели применения продукции - очищение и/или изменение внешнего вида кожи, волос, губ, зубов, слизистой оболочки полости рта и наружных половых органов без нарушения их целостности, придание им приятного запаха и/или коррекция запаха, поддержание их в нормальном функциональном состоянии.

Согласно «Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности» (ОК 034-2007 (КПЕС 2002), принятому и введенному в действие приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст, в ОК 034-2007 также проводится разграничение по признаку относимости товара к парфюмерно-косметическим гигиеническим средствам, а именно: группировка 36.63.73.131 «Пульверизаторы для духов » включает в себя пульверизаторы туалетные для распыления духов, одеколонов и прочих ароматических средств и аналогичные распылители