Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2012 по делу n А15-1485/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации (подпункт "в" пункта 1 статьи 72) находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из названного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, определен статьей 12 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 № 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан", согласно пункту 1 которого земельные участки из земель сельскохозяйственного  назначения,  прошедшие   государственный  кадастровый  учет, находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", других федеральных законов.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрена обязанность собственника передаваемого в аренду земельного участка по обеспечению подготовки и заблаговременного (не менее чем за 30 дней) опубликования сообщения о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в официальном печатном органе Республики Дагестан.

Порядок предоставления земель отгонного животноводства определен Законом Республики Дагестан от 09.10.1996 № 18 "О статусе земель отгонного животноводства" и постановлением Правительства Республики Дагестан от 03.11.2006 № 238 "Об утверждении Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков из специального земельного фонда Республики Дагестан".

Доказательства соблюдения названных требований закона, в том числе публикации сообщения о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в официальном печатном органе Республики Дагестан в материалы дела не представлены, что также свидетельствует о недействительности оспариваемых распоряжения и договора аренды.

 При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал  недействительными распоряжение министерства  от 21.04.2010 № 174-р, как не соответствующее требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и заключенный между министерством  и  кооперативом договор аренды от 30.04.2010 № 44,  и в порядке восстановления нарушенных прав предприятия обязал министерство отменить ненормативный правовой акт и аннулировал запись о государственной регистрации договора аренды.  Выводы суда первой инстанции в этой части соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Между тем, обязывая кооператив возвратить предприятию спорный земельный участок со ссылкой на необходимость восстановления положения предприятия, существовавшего до нарушения прав, суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Реституция в соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется только между сторонами сделки. Возвратить имущество из чужого незаконного владения возможно по правилам статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предприятие не является стороной оспариваемой сделки и требований в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявляло. Таким образом, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных кооперативом требований.

Предприятие не утратило права на возврат земельного участка путем предъявления виндикационных требований в самостоятельном порядке.

Решение суда первой инстанции в части обязания кооператива возвратить предприятию земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001 подлежит отмене, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями   266, 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.12.2011 по делу  №А15-1485/2011 отменить в части обязания сельскохозяйственного производственного кооператива «КУТУЛЬСКИЙ» возвратить муниципальному сельскохозяйственному предприятию «Кутульский» земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    И.Н. Егорченко

Судьи                                                                                                   О.В. Марченко

                                                                                                              А.Л. Фриев