Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2012 по делу n А25-1803/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

за счет средств Фонда.

Одним из условий предоставления финансовой поддержки является наличие региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденной в соответствии со ст.15 настоящего Федерального закона.

В силу п.4.1 ст.15 Закона №185-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать условия включения многоквартирных домов в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов исходя из лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленного для субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 Постановления Правительства КЧР от 09.12.2011 №465 «Об утверждении республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2011-2012 годы» основными задачами настоящей Программы являются, в том числе, стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства и формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.

В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, отбор перечня многоквартирных домов для включения в муниципальные адресные программы должен проходить на конкурентной основе согласно постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.07.2011 №202 (раздел 3 постановления №465).

Согласно Методическим рекомендациям по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным правлением государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 10.02.2011 (протокол №222), целью региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов является финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.

Поскольку собственники помещений в домах, где избран способ управления в форме товарищества собственников жилья, имеют более высокий уровень самоорганизации, а также учитывая изложенные в Методических рекомендациях Фонда предложения, Правительство КЧР правомерно установило наибольшее количество баллов многоквартирным домам, управление в которых осуществляется посредством ТСЖ.

Кроме того, согласно паспорту Программы, изложенной в постановлении Правительства КЧР от 09.12.2011 №465 «Об утверждении республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2011-2012 годы», ожидаемыми результатами реализации программы является передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод УФАС по КЧР о наличии нарушения антимонопольного законодательства в положениях постановления Правительства КЧР, исключающих возможность участия в программе по капитальному ремонту тех домов, собственники помещений в которых избрали непосредственный способ управления.

Так, статьей 20 Закона №185-ФЗ установлен порядок расходования средств Фонда, в соответствии с которым товарищества собственников жилья и управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, в отношении которых принято решение о предоставлении финансовой поддержки на проведение капитального ремонта, должны открыть отдельные банковские счета и направить в органы местного самоуправления уведомления об открытии таких счетов с указанием их реквизитов, решение общего собрания членов ТСЖ либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств ТСЖ либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, а также утвержденную общим собранием членов ТСЖ либо собственников помещений в многоквартирном доме смету расходов на капитальный ремонт такого многоквартирного дома с учетом требований, установленных настоящим законом.

Перечисленные условия предоставления финансовой поддержки исключают возможность предоставления такой поддержки домам, управление в которых осуществляют непосредственно собственники помещений.

Таким образом, самим органом, осуществляющим финансирование адресной программы, определены получатели финансирования за счет средств Фонда.

Кроме того, запрет на предоставление финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов, управление которыми осуществляют непосредственно собственники помещений, установлен пунктом 2.5.1 Методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных Правлением Фонда от 19.07.2011 года (протокол №241).

При вышеуказанных обстоятельствах, суд первой инстанции принял правильное решение о том, что оспариваемые заявителем решение и предписание УФАС по КЧР не соответствуют требованиям антимонопольного законодательства и нарушают права заявителя на установление условий включения многоквартирных домов в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, а также влекут меры ответственности за неисполнение предписанных требований.

Проверив правильность принятого по делу решения суда, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, в связи с чем решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.01.2012 по делу №А25-1803/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Д.А. Белов                                                                                             

Судьи                                                                                                             М.У. Семенов            

                                                                                                                        И.А. Цигельников