Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2012 по делу n А63-9281/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                  Дело  № А63-9281/2011

11 апреля 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Афанасьевой Л.В.,

судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при   ведении   протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10 января 2012 года  по делу № А63-9281/2011,

 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Винзавод «Надежда»», г.Георгиевск, ОГРН 1022601172318,

к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону,

об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 07-10с/375 от 09.09.2011  (судья Алиева А.К.),

при участии  в судебном заседании:

от ООО «Винзавод «Надежда» Оганезов К.С. – директор;

от межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Лопатин А.С. по доверенности от 07.12.11.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Винзавод «Надежда»», г. Георгиевск (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону (далее -заинтересованное лицо, административный орган, управление) об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 07 -10с/375 от 09.09.2011 о привлечении общества к административной ответственности.

Решением суда от 10 января 2012 года требование общества с ограниченной ответственностью «Винзавод «Надежда»», г.Георгиевск, ОГРН 1022601172318, удовлетворены.

Постановление по делу об административном правонарушении от 09.09.2011 №07- 10с/375, вынесенное межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Винзавод «Надежда»», г.Георгиевск, ОГРН 1022601172318, к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей признано незаконным и отменено.

Решение мотивированно тем, что административный орган не доказал наличия умышленной вины общества - факта заведомого искажения данных, содержащихся в декларации, а следовательно, не доказал наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, неточные сведения были внесены обществом ошибочно и не могут быть признаны заведомо искаженными.

Не согласившись с принятым решением, межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения. Заявитель указывает, что сведения в декларации, представленной обществом не соответствуют сведениям системы ЕГАИС. К составлению протокола об административном правонарушении обществом представлены первичные документы, а не уточненные декларации, отражающие фактические сведения. Корректировка декларации произведена обществом после получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно письму УФПС СК от 23.09.2011 фактическое извещение общества о возбуждении дела об административном правонарушении произведено 22.08.2011, данное обстоятельство не подтверждено почтой по причине утраты почтового уведомления, и поэтому произведено повторное уведомление 26.08.2011.

В судебном заседании представитель межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, Лопатин А.С. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ООО «Винзавод «Надежда»» представило возражение на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель ООО «Винзавод «Надежда», Оганезов К.С. поддержал доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10 января 2012 года  по делу № А63-9281/2011 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Винзавод «Надежда»» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022601172318 и имеет лицензии: № Б 068403 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставку произведенной спиртосодержащей пищевой продукции сроком действия по 27.06.2011г.; № Б 068692 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставку произведенных вин сроком действия по 27.06.2011г., №Б 097917 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставку произведенной спиртосодержащей пищевой продукции сроком действия по 26.06.2016г.; № Б 097916 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставку произведенных вин сроком действия по 26.06.2016г.

В ходе анализа представленных обществом деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2011 года и сведений, зафиксированных в единой государственной автоматизированной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) управлением выявлено  включение в декларацию недостоверных данных, а именно: в декларации «об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Приложение № 3 к Положению о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 858) по лицензии на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставку произведенных вин отражены сведения о производстве алкогольной продукции - вино натуральное (код 400) в период с 01.04.2011г. по 30.06.2011г. в общем объеме 213,752тыс.дал, согласно сведениям ЕГАИС РЦУК («Отчет об объемах производства по данным АСИиУ» за период с 01.04.2011г. по 30.06.2011г. по фасованной продукции»), обществом в ЕГАИС зафиксирован объем производства вина натурального (код 400) во 2 квартале 2011 года 214,03тыс.дал, согласно представленным первичным документам объем произведенного ООО «Винзавод «Надежда»» во 2 квартале 2011 года вина натурального (код 400) составляет 213,2914 тыс.дал (том №1 л.д.109-122).

Обществом отражены недостоверные сведения о поставке алкогольной продукции (код 410 и 400) в части сопроводительных документов, а именно: в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Приложение №6) за 2 квартал 2011 года по лицензии на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставку произведенных вин, отражена поставка в адрес ООО «Винзавод «Надежда»» по товарно-транспортным накладным: №1 от 22.05.2011г., №2 от 22.05.2011г., №1 от 30.06.2011г, №2 от 30.06.2011г., однако в ЕГАИС поставка алкогольной продукции в адрес ООО «Винзавод «Надежда»» зафиксирована согласно товарно-транспортным накладным: № 92 от 22.05.2011г. (номер в ЕГАИС 12631000001258831); № 95 от 22.05.2011г. (номер в ЕГАИС 12631000001258848); № 117 от 25.06.2011 г. (номер в ЕГАИС 12631000001252379); №119 от 26.06.2011г.    (номер в ЕГАИС 12631000001252515); № 120 от 26.06.2011г. (номер в ЕГАИС 12631000001252530); №121 от 27.06.2011г. (номер в ЕГАИС 12631000001252515);  № 122 от 27.06.2011г. (номер в ЕГАИС 12631000001259301); № 324 от 25.06.2011г. (номер в ЕГАИС 12631000001252364); №325 от 25.06.2011г. (номер в ЕГАИС 12631000001252365) (том №1 л.д.95-108).

Обществом представлены первичные документы, подтверждающие поставку в адрес ООО «Винзавод «Надежда»» алкогольной продукции (код 400 и 410) в общем объеме 60,9 тыс.дал по товарно-транспортным накладным №№ 92 от 22.05.2011г.,  95  от 22.05.2011г.,117 от 25.06.2011г., 119 от 26.06.2011г., 120 от 26.06.2011г., 121 от 27.06.2011г., 122 от 27.06.2011г., 324 от 25.06.2011г., 325 от 25.06.2011г.

В    декларации    об    объемах   производства   и    оборота   алкогольной    и спиртосодержащей продукции (Приложение № 3) по лицензии на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставку произведенной спиртосодержащей пищевой продукции, производство виноматериала (код 320) отражено в общем объеме 147,453 тыс.дал, согласно сведениям ЕГАИС РЦУК («Отчет об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 01.04.2011г. по 30.06.2011г. по нефасованной продукции»), обществом в ЕГАИС зафиксирован объем производства виноматериала (код 320) во 2 квартале 2011 года 223,557 тыс. дал, согласно представленным обществом первичным документам во 2 квартале 2011 года ООО «Винзавод «Надежда»» произведено виноматериалов в общем объеме 218,8283 тыс.дал.

15.08.2011г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

05.09.2011г. главным специалистом-экспертом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному  федеральному округу Багачевой  О.В.  составлен  протокол  об административном правонарушении №375   в отношении ООО «Винзавод «Надежда»»; действия общества квалифицированы по статье 15.13 КоАП РФ.

В объяснениях на протокол законный представитель общества указал, что в связи с выявленными нарушениями правил ведения бухгалтерского  учета и отчетности в обществе проведено служебное расследование в отношении достоверности декларации за 2 квартал 2011, в ходе которого выявлены ошибки и проведены корректировки данных.

Общество самостоятельно сдало уточненную декларацию за 2 квартал 2011 24.08.2011, в которой уточнило предоставленные ранее сведения, а также направило заявление о возможности уточнения данных ЕГАИС.

По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 09.09.2011г. заместителем руководителя межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Джаппуевой А.Л. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №07-10с/375 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Оспаривая постановление административного органа, используя право на судебную защиту, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей   207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

  Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии со ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного