Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 по делу n  А61-263/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                  Дело  № А61-263/09

 20 апреля 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена  16 апреля 2012 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2012 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Афанасьевой Л.В.,

Судей: Семенов М.У. Цигельникова И.А.,   

при   ведении   протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

открытого акционерного общества «Волгомост» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10.06.2011 по делу № А61-263/09

по заявлению открытого акционерного общества «Волгомост» (г. Саратов,   ул. Мичурина, д. 112)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Владикавказу (Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Леонова, 6)

о признании незаконным бездействия налогового органа и обязании устранить нарушение прав налогоплательщика

третьи лица: государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Владикавказу (Республика Северная Осетия-Алания,     г. Владикавказ, ул. Леонова, 6/1)

государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия - Алания (Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Галковского, 237 «а»)

Территориальный фонд медицинского страхования по Республике Северная Осетия-Алания (Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Маркса, 48)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области (Саратовская область, г. Саратов, ул. Соколовогорская, д. 8 «а»,

при участии  в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Волгомост»: Цуненко Е.А.

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу, ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Владикавказу, ГУ региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия – Алания и Территориального фонда медицинского страхования по Республике Северная Осетия-Алания: не явились.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгомост" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Владикавказу Республики Северная Осетия - Алания, правопреемником которой является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу, (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в непринятии решения по заявлению общества о возврате излишне уплаченных налогов в сумме 975 534 рублей и обязании принять решение о возврате  (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 30.07.2009 суд признал незаконным, не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации, бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения по заявлению общества о возврате излишне уплаченных налогов. Суд обязал налоговый орган принять решение о возврате обществу 975 534 рублей излишне уплаченных налогов с начислением 38 914 рублей процентов. Суд взыскал с налоговой инспекции в пользу общества 5 856 рублей судебных расходов, а в доход бюджета Российской Федерации 76 536 рублей государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.12.2009 отменено решение суда от 30.07.2009 в части взыскания с общества в доход бюджета Российской Федерации 76 536 рублей государственной пошлины, с налоговой инспекции дополнительно взыскано в пользу общества 76 040 рублей 40 копеек судебных расходов. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 16.03.2010 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания. Суд кассационной инстанции указал на недостаточное исследование судебными инстанциями фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для принятия правильного решения.

Решением от 26.05.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.11.2010, суд отказал в удовлетворении заявленных требований. Судебные акты мотивированы тем, что налоговый орган правомерно не принял к рассмотрению заявление общества о возврате излишне уплаченной суммы налогов, поскольку оно не подтвердило полномочия представителей, подписавших эти заявления.

Постановлением суда кассационной инстанции от 22.02.2011 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания. Суд кассационной инстанции указал на недостаточное исследование судебными инстанциями фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для принятия правильного решения, не выполнение указаний суда кассационной инстанции.

Решением суда от 10.06.2011 (судьи Базиева Н.М., Акимцева С.А., Бекоева С.Х.) заявленные требования общества о признании незаконным и несоответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации бездействия инспекции, выразившегося в непринятии решения по заявлению общества о возврате излишне уплаченных налогов в сумме 975 534 рублей удовлетворены. С инспекции взысканы проценты в размере 38 914 рублей за несвоевременное принятие решения о возврате обществу излишне уплаченных налогов. В остальной части производство по делу прекращено, в связи с отказом заявителя от требований. Требование общества о взыскании судебных расходов удовлетворено частично. С инспекции в пользу общества взысканы судебные расходы в сумме 24 139 рублей и расходы по госпошлине в сумме 8 тыс. рублей. Во взыскании судебных расходов в сумме 230 422 рублей 56 копеек отказано. Обществу из бюджета Российской Федерации возвращена госпошлина в сумме 2 тыс. рублей.

Решение суда в части распределения судебных расходов мотивировано тем,   понесенные расходы на проезд представителя общества в период рассмотрения дела являются разумными, обоснованными и документально подтвержденными в сумме 254 561 рубля 56 копеек и отнес их на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части отказа во взыскании расходов, ссылаясь на то, что решение является незаконным и необоснованным. Расходы являются обоснованными, документально подтвержденными, требования общества удовлетворены, распределение расходов пропорционально удовлетворенным требованиям противоречит позиции, выраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ в постановлении от 13.11.2008 N 7959/08.

Постановлением апелляционного суда от 07.10.2011 решение суда первой инстанции от 10.06.2011 отменено в части отказа во взыскании судебных расходов в сумме 230 422 рублей 56 копеек, с инспекции в пользу общества взысканы расходы в указанной сумме.

Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 17.01.2012 по делу N А61-263/2009 постановление апелляционного суда отменено в виду того, что суд не сослался на доказательства, обосновывающие расходы и направил дело на новое рассмотрение в апелляционный суд.

При новом рассмотрении общество свою позицию апелляционную жалобу поддержало, представило дополнительные доказательства, касающиеся судебных расходов, которые приобщены апелляционным судом к материалам дела в целях обеспечения полноты доказательств по делу.

Налоговая инспекция   возражала против апелляционной жалобы, просила оставить решение суда  без изменения, а также рассмотреть апелляционную жалобу без их участия.

Ходатайство удовлетворено. Неявка иных лиц, участвующих в деле, не явилась препятствием для рассмотрения жалобы.

Выслушав пояснения представителя общества, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в оспариваемой части с учетом мнения сторон в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда подлежит  отмене.

Из материалов дела усматривается.

Предметом спора явились неимущественные требования: признать  незаконными бездействия налоговой инспекции, выразившиеся  в непринятии решения по заявлению общества о возврате излишне уплаченных налогов и обязании принять такое решение. Требования основаны на акте сверки, выданном налоговой инспекцией по месту нахождения ликвидированного филиала.

При рассмотрении дела судом установлено отсутствие в налоговой инспекции части документов, на основании которых  выдан акт сверки, что повлекло необходимость их истребования, проведения неоднократных судебных заседаний, в которых участвовал представитель общества.

 1. 19.03.2009г. состоялось предварительное судебное заседание в Арбитражном суде РСО-Алания. Представитель ОАО «Волгомост» не присутствовал, в связи с поздним получением отзыва от ответчика (т. 1, стр. 53). Суд обязал истца представить документы и обеспечить явку (т.1 стр. 60).        

2. 09.04.2009г. на второе предварительное заседание были представлены декларации и платежные поручения. Были понесены следующие расходы:

а/о № 277 от 13.04.2009г. – 5975 руб. (гостиница – 5175 руб., суточные – 800 руб.)

а/о № 279 от 13.04.2009г. – 12923,48 руб. (гостиница – 5275 руб., суточные – 800 руб., бензин – 6848,48 руб.) (т.12, стр. 107-116).

Итого 18898,48 руб.

Ответчик в это заседание не явился, дело отложено.

3. 27.04.2009г. назначено заседание. Явка представителей по определению суда обязательна (т. 1 стр. 139). Истец ходатайствовал о проведении предварительного заседания без его участия в связи с готовностью рассмотреть дело в судебном заседании (т. 1 стр. 147). Явка представителя обязательна (т. 1 стр. 154)

4. 14.05.2009г. в связи с тем, что определение суда было получено поздно, истец ходатайствовал отложить судебное разбирательство. Заседание прошло без его участия. Определением суда явка истца была признана обязательной (т. 2 стр. 46). Заявителю предложено представить декларации.

5. 28.05.2009г. состоялось заседание, на которое заявитель представил документы, требующие пояснений. В судебном заседании был объявлен перерыв до 29.05.09г. в связи с большим объемом документов.

Были понесены следующие расходы:

а/о № 409 от 30.05.2009г. – 11010 руб. (гостиница –10210 руб., суточные – 800 руб.)

а/о № 418 от 30.05.2009г. – 14008,50 руб. (гостиница – 6020 руб., суточные – 800 руб., бензин – 7188,50 руб.) (т.12, стр. 117-128).

Итого 25018,50 руб.

Слушание продолжалось два дня. Определением суда установлено обеспечить явку представителя (т. 3 стр. 147) и дополнительно предоставить квитанции об отправке деклараций, что заявитель сделал (том 4).

6. 17.06.2009г. назначено судебное заседание. 16.06.2009г. распоряжением Арбитражного суда РСО-Алания произошла замена судьи (т. 5, стр. 1). Определением суда заявитель должен был предоставить все документы. Но к тому времени все имеющиеся документы уже были представлены в суд. Отсутствовала только декларация по ЕСН и ОПС, которую заявитель просил принести налоговый орган. Эти документы у него отсутствуют в связи с изъятием их ОВД Промышленного МО г. Владикавказа (т. 5 стр. 64).

Были понесены следующие расходы:

а/о № 477 от 19.06.2009г. – 5975 руб. (гостиница – 5175 руб., суточные – 800 руб.)

а/о № 488 от 24.06.2009г. – 10694 руб. (гостиница – 5275 руб., суточные – 800 руб., бензин – 4619 руб.) (т.12, стр. 129-139).

Итого 16669 руб.

7. Заседание назначено на 07.07.2009г. Суд определил обеспечить явку представителей. Кроме того обязал истца подтвердить возникновение переплаты в хронологическом порядке (т. 5 стр. 49). 

Определение суда было выполнено и до начала заседания посредством факсимильной связи были представлены расчеты (т. 5 стр. 68-77).

Ответчик, затягивая процесс, направляет акт сверки филиалу ОАО «Волгомост» Мостоотряду № 98, который к тому времени не существовал уже три года. Об этом факте было известно налоговому органу (т. 5 стр. 129).

В связи с тем, что заявитель представил расчеты, которые требовали дополнительных пояснений, представитель заявителя был направлен в командировку.

Были понесены следующие расходы:

а/о № 546 от 10.07.2009г. – 10910 руб. (гостиница – 10110 руб., суточные – 800 руб.)

а/о № 547 от 10.07.2009г. – 15903,40 руб. (гостиница – 7020 руб., суточные – 800 руб., бензин – 8083,40 руб.) (т.12, стр. 140-150).

Итого 26813,40 руб.

8. Заседание назначено на 23.07.2009г. Представители общества не прибыли в связи с тем, что все документы и пояснения были представлены ранее.

9. Том 6 стр. 40. было вынесено решение, в котором все расходы признаны обоснованными, но поделены пропорционально удовлетворенным суммам. В связи с этим ОАО «Волгомост» подало апелляционную жалобу.

В Определении Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009г. было предложено обеспечить явку представителей (т. 6 стр. 140)

10.   03.12.2009г. состоялось судебное заседание.

Были понесены следующие расходы:

а/о № 1066 от 03.12.2009г. – 16000 руб. (гостиница – 15000 руб., суточные – 1000 руб.), а/о № 1061 от 03.12.2009г. – 12570,63 руб. (гостиница – 5970 руб., суточные – 1000 руб., бензин – 5970,63 руб.) (т.12, стр. 151-163).

Итого 28570,63 руб.

 11. Заседание 11.03.2010г. в ФАС Северо-Кавказского округа.

Были понесены следующие расходы:

а/о № 182 от 15.03.2010г. – 5775,90 руб. (ж/д билеты – 5175,90 руб., суточные – 600 руб.), а/о № 186 от 15.03.2010г. – 8775,90 руб. (гостиница – 3000 руб., суточные – 600 руб., ж/д билеты – 5175,90 руб.) (т.12, стр. 164-175).

Итого 14551,80 руб.

12. Заседание назначено на 20.04.2010г. Явка представителей признана судом обязательной (т. 7 стр. 133)

Были понесены следующие расходы:

а/о № 319 от 23.04.2010г. – 8564 руб. (гостиница – 7764 руб., суточные – 800 руб.)

а/о № 322 от 23.04.2010г – 15611,25 руб. (гостиница - 4984руб., суточные – 800 руб., бензин – 9827,5 руб.) (т.12, стр. 176-189).

Итого 24175,5 руб.

13. Заседание назначено на 19.05.2010г. Явка представителей признана судом обязательной (т. 8 стр. 66)

Были понесены следующие расходы:

а/о № 382 от 21.05.2010г. – 10445 руб. (гостиница – 9645 руб., суточные – 800 руб.)

а/о № 380 от 21.05.2010г – 15567,3 руб. (гостиница - 5335руб., суточные – 800 руб., бензин – 9432,9 руб.) (т.12, стр. 190-203).

Итого 26012,30 руб.

14. 22.06.2010г. заявитель просил ознакомиться