Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 по делу n А20-1910/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения;  представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Справка о состоянии расчетов  выдается на основании Административного регламента Федеральной налоговой службы государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения (утвержден приказом Минфина России от 18.01.2008 N 9н, зарегистрирован в  Минюсте РФ 14 апреля 2008 г. № 11521). Форма справки  содержится в приложении № 8, 9, 10 Регламента.

Данная   справка   не   является   документом,   подтверждающим  исполнение организацией  (индивидуальным  предпринимателем)  обязанности   по   уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

 Суммы недоимки по налогам (сборам, взносам) и задолженности по пени и   штрафам   показываются   без   учета  (за  минусом)  сумм  отсроченных, рассроченных,  в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

Поскольку платежи в сумме 5 879 455,15 рублей сняты с реструктуризации, то оснований для  не отражения их в справке о состоянии расчетов не имеется.

Требование общества о признании незаконными действия налогового органа, выразившиеся в выдаче справки   о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащие данные о задолженности перед бюджетом в сумме 5 879 455,15 рублей, и  обязать   инспекцию   устранить допущенные нарушения прав и законных интересов   путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии указанной задолженности не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной инстанции подтвердились.

В соответствии с пунктом 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:  неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;  недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;  нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не дал оценку доказательствам о наличии решения о прекращении реструктуризации и не применил законодательство, касающееся последствий такого решения; при оформлении решения не сослался на конкретные доказательства и сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам и материалам дела.

Кроме того, суд первой инстанции неправомерно сослался на Постановление Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 № 4381/09, в котором указано, что исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций (утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206), в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

В данном постановлении речь идет о справке об исполнении обязанности налогоплательщика по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206, которая не имеет реквизитов, предусмотренных справкой о состоянии расчетов.

Справка о состоянии расчетов и акт сверки имеют обязательную форму, отражают состояние лицевого счета о начисленных и уплаченных налогах (сборах, пенях, штрафах), выдаются на основании нормативного акта,  форма утверждена нормативным актом.

Отражение в справке о состоянии задолженности сведений о наличии задолженности по платежам, возможность взыскания которых утрачена, не нарушает прав налогоплательщика, поскольку он имеет право на полную информацию.

Фактически справка о состоянии расчетов отражает сведения о состоянии лицевого счета.

В соответствии со статьей   44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 НК РФ  обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается:  с уплатой налога и (или) сбора,  со смертью физического лица – налогоплательщика, с ликвидацией организации-налогоплательщика, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Судебное решение, обязывающее налоговый орган выдать справку о состоянии расчетов или акт сверки без указания задолженности, возможность взыскания которой утрачена, фактически создает новое основание для  прекращения  налоговой обязанности, что не входит в компетенцию суда.

Такое судебное решение направлено на обязание налогового органа совершить незаконные действия, так как при исполнении такого решения налоговый орган вынужден будет  внести сведения, не соответствующие форме документа, утвержденного законодательным актом.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В решении суда указано, что в соответствии со статьей 49 АПК РФ общество уточнило требования и просило обязать налоговую инспекцию обязать   инспекцию   устранить допущенные нарушения прав и законных интересов   путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии указанной задолженности. Письменные уточнения в материалах дела отсутствуют, но необходимости в уточнении  не имелось, так как в самом тексте искового заявления (том 1 л.д. 8) эти требования содержатся.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,  

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 декабря 2011 года  по делу № А20-1910/2011 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Племенной завод им. С.Аттоева», с. Безенги отказать.

 Председательствующий                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                  М.У. Семенов

                                                                                                 И.А. Цигельников