Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2012 по делу n А63-12643/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и ограничений.

Как видно из материалов дела, обществом при подаче ЭДТ № 10802050/031011/0005551 в таможенный орган не представлена лицензия на вывоз декларируемого товара.

Согласно п. 30 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 № 1356 (далее -Инструкция), при осуществлении документального контроля уполномоченное должностное лицо проводит проверку соблюдения условий выпуска товаров путем осуществления в числе прочих перечисленных в указанном пункте Инструкции операций, также операции по контролю соблюдения актов законодательства Российской Федерации, Таможенного союза, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров (далее - запреты и ограничения).

Пунктом 36 Инструкции установлено, что при контроле соблюдения запретов и ограничений уполномоченное должностное лицо осуществляет в том числе и проверку наличия и правильности оформления разрешений, лицензий, сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также сведений, подтверждающих прохождение ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля, а также передает в установленных случаях в соответствующее функциональное подразделение таможни информации о выявленных случаях несоблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 743 «О внесении изменений в раздел 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами», вступившим в законную силу 02.10.2011, товар «уксусная кислота 80% или более», код в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - 2915 21 00 00 включен в Раздел 2.12 Единого перечня товаров «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии».

Вывоз юридическими лицами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств - участников Таможенного союза (далее - уполномоченный орган), на территории которого зарегистрирован заявитель (п. 3 Положения о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) от 27.11.2009 № 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132 (далее - Положение).

Пунктом 1 ст. 195 ТК ТС установлено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий о том, что таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств – членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Согласно ст. 214 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ), применение временного периодического декларирования не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля. При использовании временной декларации на товары ограничения применяются на день регистрации таможенным органом этой декларации.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Соглашения Правительств государств - членов ЕврАзЭС от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами», ОАО «Невинномысский Азот» до таможенного оформления товара по рассматриваемой ЭДТ должно было представить оригинал лицензии в таможенный орган, для постановки лицензии на контроль, после чего таможенный орган выдает заявителю ее копию с отметкой таможенного органа о постановке, выданной лицензии на контроль. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров таможенными органами. Заверенная таможенным органом копия лицензии представляется в таможенный орган в комплекте документов к декларации на товары, по которой осуществляется декларирование лицензируемого товара в счет лицензии.

ОАО «Невинномысский Азот» при совершении таможенных операций в отношении товара «уксусная кислота ГОСТ 19814-74 с изм. 1-2, массовая доля уксусной кислоты не менее 99,5 % 3600 тонн, не используется в ветеринарии» по ЭДТ № 10802050/031011/0005551 в подтверждение соблюдения установленных Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132 ограничений в Минераловодскую таможню не представило лицензию Минпромторга России, что подтверждается отсутствием сведений о номере лицензии Минпромторга России как в графе 44 ЭДТ, так и в описи к декларации на товары.

Таким образом, Ставропольским таможенным постом Минераловодской таможни в нарушение ст. 195 ТК ТС, Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19, Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132, 03.10.2011 принято решение о выпуске товара, задекларированного по ЭДТ № 10802050/031011/0005551 под таможенную процедуру «Экспорт» без лицензии Минпромторга России, пределы компетенции которого определены п. 5.8.12 Положения о Министерстве промышленности и торговле Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации».

В соответствии со ст. 99 ТК ТС, п. 2 ст. 164 Федерального закона № 311-ФЗ, таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 311 -ФЗ, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

Минераловодской таможней в соответствии со ст. 99, 111 ТК ТС, проведена проверка документов и сведений, представленных декларантом при совершении таможенных операций при декларировании товара «уксусная кислота ГОСТ 19814-74 с изм. 1 -2, массовая доля уксусной кислоты не менее 99,5 % 3600 тонн, не используется в ветеринарии» по ЭДТ № 10802050/031011/0005551 и законности принятого Ставропольским таможенным постом решения о выпуске товара, по результатам которой принято Решение № 10802000/202011/14 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Ставропольского таможенного поста Минераловодской таможни о выпуске товара, оформленного по декларации на товары № 10802050/031011/0005551.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ОАО «Невинномысский Азот», являясь традиционным экспортером с достаточными навыками в вопросах таможенного оформления, должно и могло принять необходимые меры к надлежащему исполнению своих обязанностей и не допустить вывоз данного товара (уксусная кислота ГОСТ 19814-74 с изм. 1 -2, массовая доля уксусной кислоты не менее 99,5 %, 3600 тонн, не используется в ветеринарии) без предоставления соответствующих разрешительных документов. При этом у общества имелась реальная возможность до вывоза товара с таможенной территории Таможенного союза осуществить контроль за изменением нормативного регулирования в области таможенного законодательства и получить в установленном порядке необходимую на вывоз товара лицензию.

Оценив фактические обстоятельства и представленные сторонами в дело доказательства в соответствии с требованиями, установленными статьями 65, 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции на основании всесторонней оценки обстоятельств дела правомерно пришел к выводу о том, что Минераловодской таможней законно и обоснованно принято Решение от 20.10.2011 года № 10802000/202011/14 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Ставропольского таможенного поста Минераловодской таможни о выпуске товара, оформленного по декларации на товары № 10802050/031011/0005551.

Доказательств обратного обществом в суды первой и апелляционной инстанций не представлено.

В связи с изложенным, требования общества верно признаны судом первой инстанции не подлежащими удовлетворению,  как не основанные на законе.

Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе и дополнение к ней, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.03.2012 по делу №А63-12643/2011.

Обществом в суд апелляционной инстанции вместе с апелляционной жалобой представлено платежное поручение № 6756 от 16.03.2012 об уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

В силу п. п. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы по данному делу подлежит уплата государственной пошлины в размере 1000 руб.

Таким образом, излишне уплаченная подателем апелляционной жалобы сумма государственной пошлины в размере 1000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

1.                  Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.03.2012 по делу №А63-12643/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

2.                  Возвратить открытому акционерному обществу «Невинномысский Азот» (ОГРН 1022603620885) из федерального бюджета 1000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева            

                                                                                                                        М.У. Семенов