Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 по делу n А25-1426/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                    Дело № А25-1426/2011

23 мая 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Сулейманова З.М., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива «Уют» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.03.2012 по делу №А25-1426/2011 по заявлению жилищно-строительного кооператива «Уют» к индивидуальному предпринимателю Урусовой Айшат Юсуфовне, администрации Карачаевского городского округа, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, Карачаевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Карачаево-Черкесской Республике, об оспаривании ненормативных актов, признании передачи земельного участка незаконной, признании договора купли-продажи недействительным, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства, и встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя Урусовой Айшат Юсуфовны к жилищно-строительному кооперативу «Уют», Управлению имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа, третьи лица: администрация Карачаевского городского округа, федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Карачаево-Черкесской Республике (судья Гришин С.В.),

при участии в судебном заседании:

от жилищно-строительного кооператива «Уют» - Градовой Л.Н. доверенность в материалах дела, Маршановой А.М. доверенность от 12.02.2012, Байчоровой Л.А. доверенность от 01.06.2011;

от индивидуального предпринимателя Урусовой Айшат Юсуфовны – Петижева А.М. доверенность от 28.11.2011;

в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

жилищно-строительный кооператив «Уют» (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к индивидуальному предпринимателю Урусовой Айшат Юсуфовне (далее - предприниматель), администрации Карачаевского городского округа (далее - администрация) и Управлению имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа (далее - управление), с учетом уточнений к заявлению, о признании недействительными постановлений администрации от 06.05.2006 № 422 «Об утверждении площади земельного участка в районе дома № 51 по ул. Ленина в г. Карачаевске», от 27.08.2001 № 360 «О разрешении гражданке Урусовой А.Ю. проектирования торгового центра в районе жилого дома № 51 по ул. Ленина в г. Карачаевске», от 28.02.2001 № 62 «О закреплении земельного участка по ул. Ленина, 51 в г. Карачаевске за гражданкой Урусовой А.Ю.», признании передачи земельного участка незаконной, признании договора купли-продажи земельного участка от 17.07.2007 недействительным, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок от 05.09.2007 № 09-09-04/076/2007-77 и объект незавершенного строительства от 11.05.2007 № 090904/042/2007-557.

Предпринимателем был заявлен встречный иск о признании договора аренды земель на территории Карачаевского городского округа от 09.06.2011 № 236, заключенный между управлением и кооперативом, незаконным.

Решением суда от 02.03.2012 в удовлетворении требований кооператива отказано в полном объеме. Встречное заявление предпринимателя удовлетворено. Суд признал недействительным договор аренды земель на территории Карачаевского городского округа № 236 от 09.06.2011, заключенный между кооперативом и управлением. Взыскал с кооператива в пользу предпринимателя расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований кооператива. По мнению заявителя, выделение земельного участка предпринимателю произведено незаконно, так как данный земельный участок ранее был предоставлен кооперативу. Вывод суда первой инстанции о том, что вновь созданный кооператив не является правопреемником ЖСК «УЮТ» является ошибочным. Кроме того, судом первой инстанции были проигнорированы неоднократные ходатайства о проведении экспертизы по установлению выноса в натуре точек координат земельного участка.

Предприниматель направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Карачаево-Черкесской Республике направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

В судебном заседании представители кооператива поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель предпринимателя с доводами апелляционной жалобы не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение суда является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно решению Карачаевского городского Совета народных депутатов от 27.12.1986 № 473 Производственному объединению «Микрокомпонент» был отведен земельный участок, площадью 1,2 га, расположенный по адресу: КЧР, г. Карачаевск, ул. Ленина, для проектирования и строительства трех 72-х квартирных жилых домов (том 1, л.д. 28). Согласно кадастровой выписке земельному участку, площадью 1,2 га, присвоен кадастровый номер 09:10:007:0110:841.

С целью обеспечения работников п/о «Микрокомпонент» и головного предприятия «Карачаевского завода конденсаторов» жилой площадью решением Карачаевского городского Совета народных депутатов от 20.09.1990 № 508 был организован жилищно-строительный кооператив «Уют» Карачаевского завода конденсаторов и утверждены Устав и списки по распределению квартир между членами кооператива.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН 1030901077635) ОАО «Микрокомпонент» было ликвидировано вследствие банкротства 02.06.2004, а кооператив исключен из ЕГРЮЛ (ОГРН 1060916022199) по решению регистрирующего органа, как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1, 129-ФЗ от 08.08.2001 (выписка из ЕГРЮЛ от 29.09.2011 б/н).

В соответствии с протоколом № 1 кооператив (заявитель по делу) был создан решением общего собрания учредителей 30.07.2010. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.06.2011 № 313 дата образования юридического лица - 05.08.2010, ему присвоен ОГРН 1100919000368 (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 25.05.2011).

По представленным Межрайонной инспекцией ФНС № 5 по КЧР сведениям кооператив (заявитель по делу) создан на основании заявления формы № Р11001 «О государственной регистрации юридического лица при создании» 05.08.2011. Сведения о том, что кооператив является правопреемником ЖСК «Уют» в налоговом органе отсутствуют.

15.02.2011 по заданию кооператива был изготовлен межевой план земельного участка площадью 3 862 кв.м.

20.05.2011 администрацией было принято постановление № 741 «Об изменении вида разрешенного использования, утверждении площади земельного участка по улице Ленина в городе Карачаевске и передаче в аренду кооперативу.

На основании постановления № 741 управлением с кооперативом был заключен (заявителем по делу) договор аренды земельного участка от 09.06.2011 № 236, общей площадью 3 862 кв.м, расположенного по адресу: КЧР, г. Карачаевск, ул. Ленина, с кадастровым номером 09:10:007:0110:841, под строительство 72- квартирного 9- этажного жилого дома.

По факту получения предпринимателем земельного участка на территории кооператива, последний обратился с заявлением в прокуратуру города Карачаевска.

Прокуратурой города Карачаевска был дан ответ на обращение о том, что предпринимателю был предоставлен земельный участок в соответствии с законодательством, и о том, что кооператив вправе обжаловать документы, выданные предпринимателю, в судебном порядке.

В отношении земельного участка, преданного предпринимателю судом первой инстанции установлено следующее.

Согласно постановлению мэра Карачаевского городского округа от 28.02.2001 № 62 земельный участок с незавершенным строительством в районе дома № 51 по ул. Ленина г. Карачаевска был изъят у АКБ «Карачаевск - Прогресс» и закреплен за гр. Урусовой А.Ю. для завершения строительства.

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 27.08.2001 № 360 было дано разрешение предпринимателю на проектирование торгового центра на данном земельном участке, а постановлением Мэра Карачаевского городского округа от 06.05.2006 № 422 предпринимателю был предоставлен земельный участок в аренду для строительства развлекательно - торгового центра.

06.06.2006 на территории Карачаевского городского округа между администрацией и предпринимателем, был заключен договор аренды земель площадью 1 820 кв.м с кадастровым номером 09:10:0070111:0429.

31.01.2006 администрация выдала разрешение на строительство развлекательно - торгового центра, размерами 9,20 х 15,70 по указанному адресу.

Согласно справке о выполненных работах по строительству развлекательно - торгового центра от 05.03.2007 № 14, выданной Управлением архитектуры и градостроительства администрации Карачаевского городского округа, общий процент готовности строения развлекательно - торгового центра 12 %.

11.05.2007 предпринимателю выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на незавершенное строительство, с процентом готовности - 12 % и площадью застройки 144, 4 кв.м в районе дома № 51 по ул. Ленина г. Карачаевска (запись о регистрации № 09-09-04/042/2007-557).

Между администрацией и предпринимателем был заключен договор купли продажи земельного участка от 17.07.2007 и составлен акт приема - передачи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

На основании вышеуказанного договора предпринимателю выдано свидетельство 05.09.2007 о государственной регистрации права собственности на земельный участок для строительства развлекательно - торгового центра, площадью 1 820 кв.м.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения кооператива в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с настоящим исковым заявлением о признании недействительными вышеуказанные постановления а также о признании передачи земельного участка незаконной, признании договора купли-продажи земельного участка от 17.07.2007 недействительным, признании зарегистрированного права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства недействительными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения такого заявления необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что при межевании земельного участка кооператива произошло наложение на земельный участок предпринимателя. Поскольку описание местоположения границ земельных участков проводилось в разных системах координат, выявление пересечений границ земельных участков было невозможно, органом кадастрового учета не было принято решение о приостановлении кадастрового учета и земельный участок кооператива с кадастровым номером 09:10:007:0110:841 был поставлен на государственный кадастровый учет.

Из материалов дела следует, что у кооператива отсутствует разрешение на строительство и какие - либо документы, подтверждающие право собственности на недостроенный жилой дом. Кооператив создан 30.07.2010, право аренды земельного участка у кооператива возникло в 2011 году.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанций пришел к правильному выводу, что кооператив не является правопреемником п/о «Микрокомпонент», которому выделялся земельный участок под строительство жилых домов, а также не является правопреемником жилищно-строительного кооператива «Уют» Карачаевского завода конденсаторов, поскольку записи в уставе кооператива о правопреемстве недостаточно и необходимо наличие передаточного акта или разделительного баланса.

Вышеизложенные обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований кооператива в части признании недействительными постановлений администрации от 06.05.2006 № 422 «Об утверждении площади земельного участка в районе