Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2012 по делу n А25-2154/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Федерального казначейства по ведению учета и осуществлению хранения документов, связанных с исполнением исполнительных листов и судебных приказов (далее - исполнительный документ), предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений (далее - должник).

Согласно пункту 1 Порядка для ведения учета и осуществления хранения документов, связанных с исполнением поступивших в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в орган Федерального казначейства, исполнительных документов по денежным обязательствам должников в органе Федерального казначейства ведется в электронном виде Журнал учета и регистрации исполнительных документов (приложение №1).

Поступивший на исполнение в орган Федерального казначейства исполнительный документ подлежит регистрации в Журнале учета и регистрации исполнительных документов не позднее следующего дня после его поступления в орган Федерального казначейства. При этом дата, зафиксированная при регистрации исполнительного документа в качестве входящей корреспонденции, указывается в Журнале учета и регистрации исполнительных документов датой его предъявления в орган Федерального казначейства.

По каждому поступившему исполнительному документу формируется отдельный том в пределах дела по номенклатуре дел (далее - дело) согласно регистрационному номеру, указанному в Журнале учета и регистрации исполнительных документов. Регистрационный номер, указанный в Журнале учета и регистрации исполнительных документов, проставляется органом Федерального казначейства на заявлении взыскателя (представителя взыскателя по доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иному документу, удостоверяющему полномочия представителя взыскателя), приложенному к исполнительному документу. Регистрационный номер не является для органа Федерального казначейства номером, определяющим очередность по исполнению исполнительных документов, расходы по которым отнесены к одному коду бюджетной классификации Российской Федерации.

Копия исполнительного документа с приложениями, установленными пунктами 1 и 2 и статьи 242.1 Кодекса, подшиваются органом Федерального казначейства в дело. Оригинал исполнительного документа на период исполнения хранится в деле.

В силу пункта 2 Порядка при возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, указанным в пункте 3 статьи 242.1 Кодекса, орган Федерального казначейства направляет взыскателю заказным письмом (или выдается лично под роспись, проставляемую в копии Уведомления о возвращении исполнительного документа, с указанием даты получения) Уведомление о возвращении исполнительного документа (приложение №2), к которому прилагаются исполнительный документ со всеми поступившими от взыскателя (представителя взыскателя по доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иному документу, удостоверяющему полномочия представителя взыскателя) либо суда документами.

Суд первой инстанции в судебном заседании исследовал следующие подлинные документы: юридическое дело по исполнению судебных актов и исполнительных листов (№002533/7), взыскатель – общество, должник – администрация; юридическое дело №03-38 по исполнению судебных актов и исполнительных листов, взыскатель – Тепловые сети, должник – администрация; юридическое дело №03-38 по исполнению судебных актов и исполнительных листов МДОУ Детский сад «Рябинушка» Исправненское СП.

В материалах дела №03-38 по исполнению судебных актов и исполнительных листов МДОУ Детский сад «Рябинушка» Исправненское СП имеются:

- заявление Тепловых сетей от 21.09.2006 №882 о направлении исполнительного листа №002533/7 к исполнению;

- копия исполнительного листа от 06.10.2003 №002533/7;

- копия решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.08.2003 по делу №А25-1282/03;

- подлинник уведомления отделения казначейства от 26.09.2006 №66 о поступлении исполнительного листа №002533/7, направленное в адрес должника Исправненское СП;

- подлинник ответа администрации Исправненского сельского поселения от 06.10.2006 №226 на уведомление отделения казначейства №66;

- подлинник уведомления отделения казначейства от 06.02.2007 №21 о возвращении Тепловым сетям исполнительного листа №002533/7 без исполнения.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что исполнительный лист №002533/7 предъявлялся к исполнению в отделение казначейства 26.09.2006 и уведомлением отделения казначейства от 06.02.2007 №21 был возвращен без исполнения, в связи с тем, что долг по исполнительному листу был передан должником - Исправненским СП  МДОУ Детский сад «Рябинушка» по передаточному акту от 02.09.2006.

Отделением казначейства были представлены распечатки из прикладного программного комплекса «Центр-КС», в котором ведется учет поступающих исполнительных документов в электронном виде. Данные о поступлении исполнительного листа 26.09.2006 отсутствуют в названном программном комплексе.

Суд считает, что в данном случае имело место ненадлежащее исполнение отделением казначейства обязанностей по ведению учета поступающих исполнительных документов в электронном виде, поскольку сформировав отдельный том дела №03-38 по исполнению судебных актов и исполнительных листов МДОУ Детский сад «Рябинушка» Исправненское СП, отделение казначейства в соответствии с установленным   Порядком   должно   было   указать   сведения   о   поступлении исполнительного листа №002533/7 в прикладном программном комплексе «Центр-КС».

В представленных отделением казначейства материалах дела №03-38 по исполнению судебных актов и исполнительных листов, взыскатель - Тепловые сети, должник - администрация, имеются следующие документы:

- копия заявления Тепловых сетей от 23.09.2008 №621 о направлении в отделение казначейства исполнительного листа №002533/7 для исполнения;

- копия решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.08.2003 по делу №А25-1282/03;

- копия исполнительного листа от 06.10.2003 №002533/7;

- копия определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.09.2008 по делу №А25-1282/03 о замене стороны - Исправненское сельское муниципальное образование на правопреемника - Исправненское сельское поселение;

- копия определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 12.09.2008 по делу №А25-1282/03 об исправлении описки;

- копия уведомления отделения казначейства от 24.09.2008 №8 о поступлении исполнительного листа №002533/7, с распиской должника о получении уведомления 26.09.2008;

- письмо администрации от 02.10.2008 №319 о передаче МДОУ «Детский сад «Рябинушка» задолженности по исполнительному листу №002533/7;

- копия уведомления отделения казначейства от 22.12.2008 №7 о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа;

- копия определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.03.2009 по делу №А25-1282/03 о процессуальном правопреемстве;

- копия уведомления отделения казначейства от 11.03.2009 №45 о возобновлении операций по расходованию средств.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод, что Тепловые сети повторно предъявили исполнительный лист №002533/7 к исполнению в отделение казначейства 24.09.2008. Данное обстоятельство, также подтверждается представленной отделением казначейства распечаткой из прикладного программного комплекса «Центр-КС».

Общество представило в материалы дела копию уведомления отделения казначейства от 11.03.2009 №16 о поступлении исполнительного листа №002533/7, а также копию уведомления отделения казначейства от 06.05.2009 №13 о возвращении исполнительного документа №002533/7. Подлинники указанных документов общество не представило.

В отзыве на заявление управлением казначейства не оспаривается предъявление исполнительного листа 11.03.2009. В представленной отделением казначейства распечатке из прикладного программного комплекса «Центр-КС», в котором ведется электронный учет поступивших исполнительных листов, имеются данные о предъявлении исполнительного листа №002533/7 в отделение казначейства 11.03.2009.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что в соответствии с действующим Порядком учет и регистрация исполнительных документов ведется отделением казначейства в электронном виде в прикладном программном комплексе «Центр-КС», доводы общества о предъявлении исполнительного листа №002533/7 к исполнению в отделение казначейства 11.03.2009 являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, следует признать, что исполнительный лист №002533/7 предъявлялся к исполнению в отделение казначейства 26.09.2006, 24.09.2008 и 11.03.2009.

Следовательно, общество имело право предъявить его к исполнению в течение установленного трехлетнего срока в период с 11.03.2009 до 11.03.2012, что им и было сделано.

Таким образом, довод отделения казначейства о пропуске обществом трехлетнего срока для предъявления исполнительного листа к исполнению является ошибочным.

При таких обстоятельствах требование общества надлежит удовлетворить и признать незаконными действия отделения казначейства по возврату обществу без исполнения исполнительного листа №002533/7.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При вышеуказанных обстоятельствах суд первой инстанции принял правильное решение об удовлетворении требований общества, признании незаконными действия отделения казначейства по возврату обществу без исполнения исполнительного листа №002533/7, а так же для устранения допущенного нарушения прав и законных интересов общества, обязании управления казначейства принять к исполнению исполнительный лист №002533/7.

Проверив правильность принятого по делу решения суда, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, в связи с чем решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05.03.2012 по делу №А25-2154/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Д.А. Белов                                                                                             

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева            

                                                                                                                        М.У. Семенов