Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2012 по делу n А61-2601/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Материалами дела подтверждается, что общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом не было извещено. Управление направило в адрес общества телеграмму от 30.05.2011 г. о составлении протокола в 14 час. 00 мин. 01.06.2011 г. в г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 157, каб. 204. Доказательств того, что указанная телеграмма была получена обществом, управлением в материалы дела не представлено.

Копия протокола направлена в адрес общества 03.06.2011 (исх. №7737), которая обществом получена 01.07.2011.

Телеграммой от 03.06.2011 (исх. №7773) управление известило общество о рассмотрении дела об административном правонарушении 09.06.2011 в 11 час. Доказательства о вручении данной телеграммы адресату, управлением также не представлены в суды первой и апелляционной инстанций.

В отсутствие сведений о надлежащем вручении телеграммы №7773 от 03.06.2011, управление в отсутствие законного представителя общества 10.06.2011 вынесло постановление по делу об административном правонарушении. При этом в материалы дела доказательства того, что рассмотрение протокола об административном правонарушении было отложено с 09.06.2011 на 10.06.2011, о чем определение направлено в адрес общества, управлением также не представлены.

В этой связи суд первой инстанции правомерно посчитал, что управлением нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Общество ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока, обосновав пропуск срока на обжалование данного постановления в связи с тем, что сотрудник общества Василенко И.Я., получив оспариваемое постановление 01.07.2011, не вручила его руководству общества. О привлечении общества к административной ответственности руководителю общества стало известно только 14.11.2011 г. во время рассмотрения дела о привлечении общества к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа по указанному постановлению. Данное обстоятельство подтверждается судебной повесткой.

Учитывая, что обществом было заявлено ходатайство о восстановлении срок пропущенного срока на обжалование оспариваемого постановления, а также что действие лицензии по день вынесения оспариваемого постановления приостановлено, общество фактически не осуществляло уставную деятельность, предприятие закрыто, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что он подлежит восстановлению в целях обеспечения права обществу на судебную защиту прав и законных интересов.

Исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, оцененных на основании всестороннего, полного и объективного их исследовании согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции правомерно решил, что требование общества об отмене постановления от 10.06.2011. № 07-10с/216 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ необходимо удовлетворить.

Доводы управления, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 20.02.2012 по делу №А61-2601/2011.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 20.02.2012 по делу №А61-2601/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Д.А. Белов                                                                                             

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева            

                                                                                                                        М.У. Семенов