Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 по делу n А15-2404/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело  № А15-2404/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Дагестанской таможни  на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.03.2012 по делу № А15-2404/2011, по заявлению индивидуального предпринимателя Исабекова Н.С. (ОГРНИП 304056115900041) к Дагестанской таможне (ОГРН 1020502528727) о признании незаконным решения от 18.01.2012 о корректировке таможенной стоимости и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 942555 рублей (судья Батыраев Ш.М.)

при участии в судебном заседании:

от Дагестанской таможни: путем использования системы видеоконференц - связи с Арбитражным судом Республики Дагестан - Исламов И.М. (доверенность),

от индивидуального предпринимателя Исабекова Н.С.: путем использования системы видеоконференц - связи с Арбитражным судом Республики Дагестан - Алиев М.А. (доверенность),  

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Исабеков Надир Саидметович (далее -предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения от 18.01.2012 о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по декларации на товары №10801020/090811/0004946, и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 942555 рублей (с учетом последующих уточнений).

Решением суда от 19.03.2012 требования предпринимателя удовлетворены.

Таможня обжаловала решение суда в апелляционном порядке, просила решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Таможня указала на основания невозможности применения  2 – 5 методов определения таможенной стоимости товаров и их наличие в оспариваемом решении о корректировке. Судом не дана оценка доводу таможни о том, что заявленная величина таможенной стоимости существенно отличалась от контрольного уровня таможенной стоимости согласно информации, имевшейся в распоряжении таможенного уровня. Таможня не согласна с выводами суда о формальных основаниях корректировки таможенной стоимости; о том, что непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных при определении стоимости по первому методу; таможенная стоимость товара, заявленная предпринимателем в спорной декларации и различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках по идентичному товару не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки.  

В отзыве предприниматель не согласен с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между китайской компанией "SHEJIANG YILI CRYSTALLINE ADORNMENT CO, LTD" (продавец) и предпринимателем (покупатель) заключен контракт от 02.06.2011 №119, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает товар - запасные части к люстрам.

В соответствии с пунктом 3 контракта цена и количество товара указываются в инвойсе и упаковочном листе, стоимость доставки товара из любого порта Китая до порта - города Новороссийск входит в стоимость товара. Общая сумма контракта составляет 13437 долларов США. Расчет за поставленную продукцию производится на основании выставляемых продавцом платежных документов.

Покупатель осуществляет 100 % оплату за продукцию в течение 60 календарных дней после ее отгрузки (пункт 5 контракта).

Во исполнение указанного контракта 09.08.2011 в адрес предпринимателя поступил товар - запасные части для люстр из стела, граненые изделия: шары, подвески, каплевидные детали разных размеров, цветов, форм и моделей.

На указанный товар предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана декларация №10801020/090811/0004946. При этом таможенная стоимость товара обществом определена по первому методу определения таможенной стоимости на основании цены сделки.

В обоснование заявленной стоимости предпринимателем в таможню представлены: контракт от 02.06.2011 №119, накладная от 08.08.2011 №1, инвойс от 02.06.2011 №GH1105461, транзитная декларация №10317090/040811/0009463, коносамент, заявление на перевод от 06.07.2011 №31.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможня пришла к выводу о том,   что  заявленная  таможенная   стоимость  занижена   по   сравнению   с   ценовой информацией, содержащейся в ИАС "Мониторинг - Анализ", недостаточно документально обоснована, в представленных документах отсутствует достаточное описание товара и информация о производителе товара, в инвойсе отсутствует подпись продавца, в связи с чем в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза приняла решение от 09.08.2011 о проведении дополнительной проверки.

Решением о проведении дополнительной проверки в целях подтверждения правильности определения заявленной таможенной стоимости товара у предпринимателя таможней истребованы следующие документы: прайс - лист изготовителя, бухгалтерские документы об оприходовании товара по предыдущим поставкам, экспортная таможенная декларация. Срок представления документов установлен до 07.10.2011.

Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 942555 рублей (таможенная расписка от 10.08.2011 №ТР-4412099).

30.09.2011 предприниматель  представил  в  таможню  заявление  на  перевод  от 06.07.2011, прайс - лист и сообщил о невозможности представления документов об оприходовании товара по предыдущим поставкам поскольку находится на упрощенной системе налогообложения и об отсутствии экспортной декларации, представление которой не предусмотрено контрактом.

По результатам дополнительной проверки Махачкалинский таможенный пост принял решение от 01.11.2011 о корректировке таможенной стоимости ввозимых предпринимателем товаров с использованием информации о таможенной стоимости однородных товаров, оформленных по декларации на товары №10206080/280111/0000755 (115,49 рублей за 1 кг).

Решением от 11.01.2012 №10801000/110112/01 таможня в порядке ведомственного контроля отменила решение Махачкалинского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости от 01.11.2011 как несоответствующее требованиям Таможенного кодекса.

18.01.2012     Махачкалинским таможенным постом принято новое решение о корректировке таможенной стоимости, согласно которому таможенная стоимость поступившего в адрес предпринимателя товара может быть определена исходя из ценовой информации (115,42 рубля за 1 кг), содержащейся в ДТ №10206080/280111/0000755.

Отделом контроля таможенной стоимости оформлены декларации таможенной стоимости (форма ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей от 10.02.2012, согласно которым таможенная стоимость определена по шестому (резервному) методу и сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию с предпринимателя составила 942555 рублей.

Письмом от 17.02.2012 № 19-36/72 таможня известила предпринимателя о том, что денежные средства, внесенные в качестве денежного залога при корректировке таможенной стоимости товара, после принятия окончательного решения о корректировке таможенной стоимости перечислены в федеральный бюджет.

27.11.2011 предприниматель обращался в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, которое таможней не рассмотрено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости товаров, таможня ссылается на то, что в процессе контроля таможенной стоимости товаров, оформленных по вышеуказанной декларации на товары, выявлено недостаточное документальное обоснование заявленных декларантом данных о таможенной стоимости товара, в связи с чем декларанту было предложено представить дополнительные документы и сведения, подтверждающие заявленные данные. По мнению таможни, представленные предпринимателем сведения не обосновывают таможенную стоимость товаров на основе цены сделки, в связи с чем приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу.

Суд первой инстанции правомерно указал на необоснованность доводов таможни на основании следующего.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – Кодекс), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Кодексу (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Кодекса).

Частью 1 статьи 64 Кодекса предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 №258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 Кодекса, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным  органом  при   осуществлении   контроля  таможенной  стоимости,   если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).

По смыслу статьи 69 Кодекса при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 Кодекса полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно