Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2012 по делу n А25-445/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело  № А25-445/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня  2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.03.2012 по делу № А25-445/2012 (судья Шишканов Д.Г.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Меремкулова Д.К. (ОГРНИП 304091434400467)

к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике

об оспаривании решения от 12.01.2012 № 1, об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы,

с участием третьего лица: Межрайонной ИФНС России № 3 по Карачаево-Черкесской Республике,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Меремкулов Джумаладин Керимович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Государственному учреждению отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту - Фонд) о признании незаконным решения от 12.01.2012 № 1 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 5544 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 3 по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Инспекция).

Решением суда от 20.03.2012 требования предпринимателя удовлетворены.

Фонд обжаловал решение суда в апелляционном порядке, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Фонд указал на то, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов выносится в случае равенства сальдовых остатков по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в акте совместной сверки расчетов и последним представленным протоколом к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (АДВ – 11). В случае расхождения данных плательщик может произвести изменения в отчетности, представленной в налоговые органы или в органы Пенсионного фонда РФ.   

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, заявитель с 14.12.2009 зарегистрирован Инспекцией в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявитель зарегистрирован Фондом в качестве страхователя и уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Заявитель по чеку-ордеру Дополнительного офиса № 8585/03 Карачаево-Черкесского отделения № 8585 Сбербанка России от 19.10.2010 ошибочно произвел уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части за 1 полугодие 2010 года в сумме 5544 руб. на неверный КБК 182102020100610000160. Администратором платежей по указанному КБК является Инспекция.

Платеж в сумме 5544 руб. производился заявителем в соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2010 года, при этом с 01.01.2010 надлежащий КБК для перечисления указанного платежа - 3921020202010061000160, администратор платежей - Фонд.

В связи с перечислением спорной суммы на неверный КБК заявитель впоследствии повторно осуществил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии за 1 полугодие 2010 года, что Фондом не оспаривается.

По требованию заявителя между ним и Инспекцией была произведена сверка расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, составлен акт сверки от 01.12.2011 № 2524, которым установлен факт наличия переплаты по страховой части пенсии в сумме 6988 руб.

Из материалов дела усматривается, что заявитель дважды обращался в Инспекцию с заявлениями о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 5544 руб.

Инспекция решениями от 12.07.2011 № 55, от 06.02.2012 № 61 отказала заявителю в возврате излишне уплаченных страховых взносов, указав, что в соответствии с Письмом ФНС России № ЯК-17-8/58, Пенсионного фонда Российской Федерации № АД-30-24/8509@ от 11.08.2010 заявление должно подаваться заявителем в органы пенсионного фонда, уполномоченные на принятие соответствующего решения о возврате.

Заявитель дважды обращался в Фонд с заявлениями от 11.05.2011 и от 10.01.2012 о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 5544 руб.

Рассмотрев данные заявления, Фонд решениями от 02.06.2011 № 214, от 12.01.2012 № 1 отказал заявителю в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

В качестве обоснования отказа Фонд указал, что сальдо переплаты по акту сверки с Инспекцией от 01.12.2011 № 2524 (6988 руб.) не совпадает с данными протокола к ведомости уплаты страховых взносов (форма АДВ-11) - 5544 руб.

Не согласившись с решением Фонда от 12.01.2012 № 1, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Фонд и Инспекция наличие переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии за 2010 год по КБК 182102020100610000160 в сумме 5544 руб. не оспаривают.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212 – ФЗ) плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Этому праву корреспондирует обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 5 части 3 статьи 29 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что главный администратор доходов бюджета - это определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом. Администратор доходов бюджета - это орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Часть 3 статьи 60 Закона № 212-ФЗ предусматривает, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 данного Федерального закона.

Статьей 27 Закона № 212-ФЗ регулируется порядок зачета излишне уплаченных страховых взносов.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 307-ФЗ от 30.11.2009 «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (в редакции Федерального закона № 161-ФЗ от 22.07.2010) в Перечень Главных администраторов доходов Пенсионного фонда Российской Федерации внесен Пенсионный фонд Российской Федерации (код 392).

Пенсионный фонд Российской Федерации указан главным администратором по страховым платежам, зачисляемым по кодам 392 1 02 02010 06 0000 160 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии; 392 1 02 02020 06 0000 160 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии; 392 1 09 10010 06 0000 160 - страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года); 392 1 09 10020 06 0000 160 - страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года).

В соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России № 92н от 05.09.2008, органы Федерального казначейства осуществляют возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм на основании заявки на возврат, представленной соответствующим администратором доходов бюджета.

Приказом Федеральной налоговой службы № ММ-7-1/5@ от 13.01.2010 предусмотрено, что полномочия по администрированию доходов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации 182 1 02 02010 06 0000 160 и коду бюджетной классификации 182 1 02 02020 06 0000 160 возложены на территориальные органы Федеральной налоговой службы. Эти же коды бюджетной классификации закреплены за налоговыми органами приказом Минфина России № 150н от 30.12.2009 «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

Совместным письмом Федеральной налоговой службы Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЯК-17-8/58, № АД-30-24/8509@ от 11.08.2010 утвержден Порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов (пеней, штрафов), зачисленных в бюджет Пенсионного фонда России в 2002 - 2009 годы (далее - Порядок).

Порядком предусмотрено, что возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное страхование, пеней и штрафов, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на коды бюджетной классификации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, осуществляется по решению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом налоговый орган решения о возврате указанных взносов не принимает, а лишь оформляет заявку на возврат суммы страховых взносов и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае спорная сумма излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии образовалась в связи с ошибочным перечислением заявителем страховых взносов за 1 полугодие 2010 года с указанием неверного КБК 182 1 02 02010 06 0000 160, администратором по которому выступает Инспекция.

Поскольку уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии по КБК 182 1 02 02010 06 0000 160 производилась страхователями до 01.01.2010, возврат спорной суммы страховых взносов по этому КБК должен производиться  в установленном порядке.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае заявитель правомерно адресовал свои требования Фонду.

Из материалов дела следует, что у заявителя не имеется задолженности по страховым взносам, соответствующим пеням, штрафам, препятствующей испрашиваемому возврату излишне уплаченных страховых взносов. Заявление о возврате от 11.01.2012 было подано в Фонд в пределах трех лет со дня уплаты 5544 руб. страховых взносов по неверным реквизитам, данные обстоятельства Фондом и Инспекцией не оспариваются.

В обоснование отказа в возврате страховых взносов Фонд в решении № 1 от 12.01.2012 указал, что сальдо переплаты по акту сверки с Инспекцией № 2524 от 01.12.2011 (6988 руб.) не совпадает с данными протокола к ведомости уплаты страховых взносов (форма АДВ-11) - 5544 руб.

Из представленной Инспекцией выписки с лицевого счета заявителя в части страховых взносов по страховой части пенсии по КБК 182 1 02 02010 06 0000 160 усматривается,