Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2012 по делу n А63-6551/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А63-6551/2011

21 июня 2012 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2012 г.,

полный текст постановления изготовлен 21 июня 2012 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на решение Арбитражного суд Ставропольского края от 16 февраля 2012 года по делу №А63-6551/2011,

 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию      алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону, ОГРН 1096165003791,

к    обществу с ограниченной ответственностью    «Винторг-СК», с. Московское, ИНН 2607021189,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 КоАП РФ с конфискацией алкогольной продукции,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу: Саакян К.А. по доверенности от 14.05.12.;

от ООО «Винторг-СК»: явки нет, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, г. Ростов-на-Дону (далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Винторг-СК», с. Московское (далее - общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с конфискацией алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2011 по делу № А63-6551/2011 заявленные требования управления удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности по статье 6.14 КоАП РФ. Наказание в виде конфискации не применялась, так как продукции у общества не имелось, поскольку она поставлена организациям, являющимся розничными продавцами (ООО «Изобилие» и ООО «Севан») и в отношении которых возбуждены другие административные производства.

В Арбитражный суд Ставропольского края обратилось общество с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-6551/2011. Заявление мотивировано тем, что решением Арбитражного суда Ростовской области по делу А53-11122/2011 отказано в привлечении к административной ответственности ООО «Изобилие» в виду отсутствия доказательств некачественности алкогольной продукции.

23 декабря 2011 года решением Арбитражного суда Ставропольского края заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-6551/2011 от 24.10.2011 отменено, дело назначено к рассмотрению по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением суда от 16 февраля 2012 года в удовлетворении заявленных требований Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО, г. Ростов-на-Дону отказано (с учетом определения об исправлении технической ошибки).

Решение мотивированно тем, что отсутствуют доказательства поставки некачественной алкогольной продукции  и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела по вновь открывшимся обстоятельствам истек. Административным органом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих вину общества.

Не согласившись с принятым решением, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения. Заявитель указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Действия общества образуют состав вменяемого административного правонарушения, административным органом представлены надлежащие доказательства его вины, однако при рассмотрении дела по вновь открывшимся обстоятельствам суду необходимо было переквалифицировать действия общества, так как на тот момент штраф за вменяемое правонарушение предусматривался ч.1 статьи 14.43 КоАП РФ.  На момент вынесения решения судом первой инстанции, срок привлечения общества к административной ответственности не истек.

В судебном заседании представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, Саакян К.А. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16 февраля 2012 года по делу №А63-6551/2011 следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что управлением 05.05.2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Изобилие» (ИНН 6167082820) (далее - ООО «Изобилие), ответственность за которое предусмотрена статьей 6.14 КоАП РФ.

В рамках административного расследования по указанному делу 06.05.2011 г. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Троллейбусная, 10 был произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «Изобилие». В результате осмотра установлено, что ООО «Изобилие» по указанному адресу осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, согласно лицензии серии АРО № 011526 от 25.12.2008         г. сроком действия до 24.12.2013 г.

В ходе данного осмотра обнаружена алкогольная продукция, производства общества с ограниченной ответственностью «Завод виноградных напитков «Московский» (ИНН 2607019951) (далее - ООО «ЗВН «Московский»), а именно: вино столовое полусладкое белое «Порт 777», объемом 0,7 л., дата розлива 04.12.2009 г., креп. 15%, в количестве 23 (двадцать три) бутылки; Вино специальное «Портвейн 33», объем 0,7 л., дата розлива 16.11.2009       г., креп. 18%, в количестве 89 бутылок.

В результате анализа изъятых документов, сопровождающих оборот указанной алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным, удостоверения о качестве и безопасности, сертификаты соответствия), установлено, что продукция производства ООО «ЗВН «Московский» была поставлена в адрес ООО «Изобилие» обществом с ограниченной ответственностью «Севан» (ИНН 6167068769) (далее - ООО «Севан»).

Указанная алкогольная продукция арестована согласно протоколу ареста от 06.05.2011 г., также произведен отбор образцов данной алкогольной продукции для направления на экспертное исследование на установление соответствия требованиям, предъявляемым к качеству алкогольной продукции (протокол о взятии проб и образцов от 06.05.2011 г.).

05.05.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 КоАП РФ в отношении ООО «Изобилие» была назначена экспертиза образцов алкогольной продукции производства ООО «ЗВН «Московский», отобранных у ООО «Изобилие». Производство экспертизы было поручено ООО «Мета-Холдинг» на основании определения управления о назначении экспертизы от 12.05.2011 г.

На разрешение эксперту были поставлены следующие вопросы: 1) соответствует ли требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» алкогольная продукция производства ООО «Завод виноградных напитков «Московский» (ИНН 2607019951), а именно: вино столовое полусладкое белое «Порт 777», объемом 0,7 л. крепостью 15%; 2) соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005 «Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия» алкогольная продукция производства ООО «ЗВН «Московский», а именно: вино специальное «Портвейн 33», объем 0,7 л. крепостью 18%.

На экспертное исследование были представлены образцы алкогольной продукции, изъятые согласно протоколу о взятии проб и образцов от 06.05.2011 г.

В соответствии с протоколом испытаний № 1248 от 23.05.2011 г. и экспертным заключением № 1248 от 27.05.2011 г. вся представленная на экспертное исследование алкогольная продукция производства ООО «ЗВН «Московский», а именно: вино столовое полусладкое белое «Порт 777», объемом 0,7 л. крепостью 15%, по физико-химическим показателям не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

Согласно протоколу испытаний № 1249 от 23.05.2011 г. и экспертному заключению № 1249 от 27.05.2011 г., вся представленная на экспертное исследование алкогольная продукция производства ООО «ЗВН «Московский», а именно: вино специальное «Портвейн 33», объемом 0,7 л. крепостью 18%, по органолептическим показателям не соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005 «Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия».

11.05.2011 г. в отношении ООО «Севан» (ИНН 6167068769) управлением было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.14 КоАП РФ.

В рамках административного расследования в отношении ООО «Севан» 12.05.2011 г. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Троллейбусная, 10, был произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «Севан». В результате установлено, что ООО «Севан» по указанному адресу осуществляет розничную продажу алкогольной продукции согласно лицензии серии АРО № 012946 от 14.03.2011 г. сроком действия до 13.03.2012 г., на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без ограничений по содержанию этилового спирта в объеме готовой    продукции, выданной администрацией г. Ростова-на-Дону.

В ходе осмотра в помещении магазина ООО «Севан» обнаружена алкогольная продукция, производства ООО «ЗВН «Московский», а именно: вино столовое полусладкое белое «Порт 777», объемом 0,7 л., дата розлива 04.12.2009 г., креп. 15%, в количестве 1031 бутылка.

Согласно изъятым документам, сопровождающим оборот алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным, удостоверения о качестве и безопасности, сертификаты соответствия), вышеуказанная продукция производства ООО «ЗВН «Московский» поставлена в адрес ООО «Севан» обществом.

Указанная алкогольная продукция арестована согласно протоколу ареста от 12.05.2011 г., также произведен отбор образцов данной алкогольной продукции для направления на экспертное исследование на соответствие установленным требованиям к качеству алкогольной продукции (протокол о взятии проб и образцов от 12.05.2011).

13.05.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Севан», определением назначена экспертиза образцов алкогольной продукции производства ООО «ЗВН «Московский», отобранных у ООО «Севан».

Производство экспертизы было поручено ООО «Мета-Холдинг» (ИНН 6165120614).

На разрешение эксперту поставлены следующие вопросы: соответствует ли требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» алкогольная продукция производства ООО «Завод виноградных напитков «Московский» (ИНН 2607019951), а именно: вино столовое полусладкое белое «Порт 777», объемом 0,7 л. крепостью 15%.

На экспертное исследование представлены образцы алкогольной продукции, изъятые согласно протоколу взятии проб и образцов от 12.05.2011 г.

В соответствии с протоколом испытаний № 1250 от 23.05.2011 г. и экспертным заключением № 1250 от 27.05.2011 г., вся представленная на экспертное исследование алкогольная продукция производства ООО «ЗВН «Московский», а именно: вино столовое полусладкое белое «Порт 777», объемом 0,7 л. по физико-химическим показателям не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

ООО «Севан» и ООО «Изобилие» управлению была представлена первичная документация   (товарно-транспортные  накладные   и  справки  к  товарно-транспортным накладным), согласно которой вышеуказанную продукцию в период с 11.01.2010 года по 24.02.2011 года в адрес ООО «Севан» поставило общество.

14.06.2011 г. в рамках проведения административного расследования по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ в отношении общества по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, с. Московское, ул. Мира, 53, был произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих обществу. В ходе данного осмотра алкогольная продукция, производства ООО «ЗВН «Московский» не обнаружена. В ходе административного расследования обществом была представлена справка, согласно которой по состоянию на 16.06.2011 г. алкогольная продукция по данным бухгалтерского учёта отсутствует.

 13.07.2011 г. в отношении поставщика - ООО «Винторг-СК» заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции управления Короткой И.В. на основании материалов административного расследования в отношении ООО «Изобилие» и ООО «Севан», приобщенных к данному административному делу,  составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 КоАП РФ по фактам нарушения обществом положений Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", требований ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» в период с 11.01.2010 г. по 24.02.2011 г. по адресу осуществления