Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2012 по делу n А63-10822/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                               Дело № А63-10822/2011

11 июля 2012 года.               

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11 марта 2012г.  по делу № А63-10822/2011,

 по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Пятигорск, ОГРН 1062632029778,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску Ставропольского края, г. Пятигорск,

о взыскании процентов в размере 1 484 315,59 руб. исчисленных за нарушение сроков возврата излишне взысканного налога на прибыль, НДС и пеней,

о взыскании государственной пошлины в сумме 27 844 руб., (судья Ермилова Ю.В.),

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску:  Корганашвили С.А. по доверенности от 10.01.12.;

от ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа»: явки нет, извещены

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания» (далее по тексту - заявитель, общество, налогоплательщик, ОАО «МРСК») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с требованием к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску Ставропольского края (далее по тексту -заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о взыскании процентов в размере 1 484 315,59 руб., исчисленных за нарушение сроков возврата излишне взысканного налога на прибыль, НДС и пеней.

Решением суда от 11 марта 2012 года требования (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ) открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Пятигорск, ОГРН 1062632029778, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску Ставропольского края, г. Пятигорск, о взыскании процентов удовлетворены, с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску Ставропольского края, г. Пятигорск, в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», ОГРН 1062632029778, г. Пятигорск, взыскано 1 461 349,97 руб. процентов, исчисленных за период с 19.12.2008 по 07.06.2011, за нарушение сроков возврата излишне взысканных налога на прибыль, НДС и пеней.

Производство по делу в части требований открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Пятигорск, ОГРН 1062632029778, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску Ставропольского края, г. Пятигорск, о взыскании 22 965,62 руб. процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканного налога на прибыль, НДС и пеней прекращено в связи с отказом от иска в этой части.

С Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску Ставропольского края, г. Пятигорск, в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Пятигорск, ОГРН 1062632029778, взысканы расходы на оплату государственной пошлины по делу в сумме 7 613,50 руб. Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», г. Пятигорск, ОГРН 1062632029778, из бюджета Российской Федерации возвращено 230,5 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение мотивировано тем,   что налоговый орган неправомерно взыскал в бюджет налоги и пени путем проведения незаконных зачетов излишне уплаченных налогов в счет погашения 2 104 449,00 руб. задолженности по налогу на прибыль, и 4 159 953,00 руб. задолженности по НДС, что подтверждено вступившим в силу судебным решением. Налоговый орган допустил просрочку возврата излишне взысканных сумм, поэтому на основании статьи 79 НК РФ взысканы проценты.

Не согласившись с принятым решением, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения. Заявитель указывает, что налоговый орган уполномочен произвести зачет излишне уплаченной суммы в счет погашения долга по другим налогам без соответствующего заявления налогоплательщика. Кроме того, в виду сбоя внутренней организации работы общества требование об уплате налога до уполномоченного должностного лица не дошло, таким образом общество не получало требования об уплате задолженности; оснований для квалификации поступивших в уплату решения сумм как излишне взысканных не имеется.

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску,  Корганашвили С.А. поддержал  доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» участвующее в деле лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного разбирательства, заявило ходатайство об отложении дела на другой срок в связи с тем, что представитель общества занят в другом судебном процессе. Апелляционный суд отклонил ходатайство на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; поскольку в деле имеются все материалы, отзыв общества на апелляционную жалобу,  в ходатайстве не говорится о наличии дополнительных доказательств, поэтому неявка представителей общества  не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11 марта 2012г.  по делу № А63-10822/2011 следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что в рамках дела А63-2704/2009 ОАО «МРСК» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Пятигорску, выразившихся в зачете сумм налога на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость в счет погашения недоимки по налогам и пеням и обязании налогового органа устранить допущенные нарушения путем восстановления переплаты обществу по налогу на прибыль в сумме 2 104 449,00 руб., по налогу на добавленную стоимость в сумме 6 337 054,00 руб.

Налоговый орган самостоятельно произвел зачет сумм налога на прибыль и налога на добавленную стоимость в счет погашения недоимки по налогам и пеням решениями о зачете от 18.12.2008 № 1065 на сумму 1 603 836 руб. в счет налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, от 18.12.2008 № 1066 на сумму 37 781,67 руб. в счет пеней по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет; от 18.12.2008 № 1067 на сумму 5 776 967 руб. в счет НДС на товары, производимые в Российской Федерации; от 18.12.2008 № 1068 в счет пеней по НДС на товары, производимые в Российской Федерации; от 22.12.2008 № 3726 на сумму 462 831,33 руб. в счет пеней по налогу на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет; от 22.12.2008 № 3727 на сумму 111 473,15 руб. в счет НДС, пеней по НДС на товары, производимые в Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.05.2011 действия налогового органа по зачету признаны незаконными, суд обязал инспекцию устранить допущенные нарушения прав путем восстановления переплаты по налогу на прибыль организации, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 2 104 449 рублей, по НДС - в сумме 6 337 054,00 руб.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 10.11.2011 указанные судебные акты в части признания незаконными действий инспекции по проведению зачетов излишне уплаченных налогов в счет погашения 2 174 886 рублей недоимки по налогу на добавленную стоимость и 2 215 рублей пеней по этому налогу отменил. В отмененной части в удовлетворении заявленных требований отказал. В остальной части (в части признания незаконными действий инспекции, выразившихся в проведении зачетов излишне уплаченных налогов в счет погашения 2 104 449,00 руб. задолженности по налогу на прибыль, и 4 159 953,00 руб. задолженности по НДС) принятые судебные акты оставил без изменения.

Указанные обстоятельства, установленные в деле А63-2704/2009, в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, не требуют доказывания в рамках настоящего дела.

20 мая 2011 года общество обратилось в инспекцию с заявлением о возврате излишне взысканных налогов и пеней в сумме 8 441 503,00 руб. с начислением на указанную сумму процентов (л. д. 22).

В связи с отказом налогового органа в удовлетворении указанного заявления общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 21 Кодекса закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм, излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов, пеней и штрафов, в порядке, предусмотренном Кодексом.

В случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с заявлением о возврате или зачете указанных сумм (пункт 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Порядок возврата излишне взысканных сумм налога, а также пени установлен статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном этой статьей. Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 Кодекса. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

Согласно пункту 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога.

Платежными поручениями № 268 от 08.06.2011, № 269 от 08.06.2011, № 367 от 08.06.2011, № 317 от 08.06.2011 налоговая инспекция возвратила на расчетный счет ОАО «МРСК» сумму излишне взысканных налогов и пеней в размере 6 264 402,00 руб. (л. д. 23­26). Однако, в нарушение пункта 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации, инспекцией проценты не исчислены и не перечислены на расчетный счет общества.

Общество произвело расчет суммы процентов в размере 1 484 315,59 руб. (л. д. 10-12). Расчет судом исследован и проверен.

Проценты на сумму излишне взысканного налога и пеней в размере 6 264 402,00 руб. исчислены, согласно расчету налогоплательщика, на основании абзаца 2 пункта 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации со дня, следующего за днем взыскания (с 19.12.2008), по день фактического возврата (до 07.06.2011).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 23 постановления Пленума № 5 от 28 февраля 2001 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при решении вопроса о моменте исполнения обязанности по возврату налогоплательщику соответствующих сумм путем их перечисления в безналичном порядке на указанный получателем счет судам необходимо руководствоваться общими правилами, согласно которым,  плательщик признается исполнившим свою обязанность с момента поступления соответствующей суммы в указанный получателем средств банк.

Согласно статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации, проценты на сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Период начисления процентов инспекцией принят неправомерно до 02.06.2011, поскольку день фактического возврата подтвержден имеющимися в материалах дела платежными поручениями № 268 от 08.06.2011, № 269 от