Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2012 по делу n А63-6532/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

образуются земельные участки.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11  Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 данного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.2 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 указанной статьи образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Таким образом, для раздела земельного участка необходимо, чтобы исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления приняли об этом решение.

Из материалов дела следует, что земельный участок общей площадью 5531 кв.м с кадастровым номером 26:12:030410:22, по адресу: г. Ставрополь, пер. Торговый, 6, в квартале 458, находится у ОАО «Ставропольская-2» и ООО «Ставропольагропромстрой» в аренде на условиях договора от 31.08.2005 № 4662 аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора. Разрешенное использование участка - для завершения строительства нежилых зданий.

Поскольку согласно уведомлению от 09.11.2010 № 09/02-01/1-0101 исх. администрация сообщила ОАО «Ставропольская-2» и ООО «Ставропольагропромстрой» об отказе в предоставлении муниципальной услуги о разделе со ссылкой на пункт 13.3 Регламента, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия администрации, выразившегося в непредоставлении муниципальной услуги по разделу земельного участка с кадастровым номером 26:12:030410:022 на два самостоятельных.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны администрации бездействия при рассмотрении заявлений обществ о разделе земельного участка, поступивших в июне 2009 года.

Поскольку отказ от 09.11.2010 исх. № 09/02-01/1-0101 в предоставлении муниципальной услуги о разделе земельного участка в установленном порядке заинтересованными лицами не оспорен, незаконным признан не был, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку право истца может быть защищено путем обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги о разделе земельного участка.

В материалах дела не имеется доказательств того, что в связи с имевшими место обращениями обществ в июне 2009 года о разделе участка с кадастровым номером 26:12:030410:22 на два самостоятельных, администрацией, как органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельных участков в границах муниципального образования города Ставрополя, было принято соответствующее решение об этом.

Судом первой инстанции также правомерно учтено, что принятию решения об отказе в разделе земельного участка препятствовало наличие у ОАО СМПМК «Ставропольская-2» задолженности по арендной плате за землю, а также что в период рассмотрения администрацией заявлений обществ о разделе земельного участка в отношении находящихся в собственности ООО «Ставропольагропромстрой» объектов недвижимости, расположенных на спорном участке, состоялась государственная регистрация обременений прав (ипотека), установленных в пользу АК Сберегательного банка РФ на условиях договора ипотеки от 07 июля 2010 года № 039010465.

При этом доказательств того, что было получено письменное согласие АК Сберегательного банка РФ на раздел земельного участка с кадастровым номером 26:12:030410:22, на котором расположены находившиеся в залоге у банка неоконченные строительством объекты недвижимости, в материалы дела не представлено. Вместе с тем отсутствие такого согласия исключало возможность раздела земельного участка в силу требований пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что основания для отказа в разделе земельного участка с кадастровым номером 26:12:030410:22, от 09.11.2010 № 09/02-01/1-0101 исх. и отказа от 26.04.2011 № 09/02-01/1-1828 исх. ООО «Ставропольагропромстрой» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:12:030410:60 площадью 3 488 кв.м, являются законными и обоснованными.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно отнесены на истца.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.04.2012 по делу №А63-6532/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  О.В. Марченко

А.Л. Фриев