Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2012 по делу n А25-1109/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Согласно ст. 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проекта бюджета муниципального образования является прерогативой исполнительного органа муниципального образования, непосредственное составление проекта бюджета осуществляется финансовым органом муниципального образования.

В соответствии с п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете. В случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете руководитель финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете, в том числе, в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - в пределах объема бюджетных ассигнований.

На основании ст. 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся, в частности, ассигнования на исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда (абзац 8) и по иным требованиям (в соответствии со ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и разъяснением, содержащимся в п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23).

Как видно из материалов дела после возбуждения 26.04.2011 исполнительного производства № 4519/11/10/9 Финансовое управление письмом от 29.04.2011 № 153 проинформировало судебного о том, что в соответствии с предусмотренной законом бюджетной процедурой Финансовым управлением подготовлен проект решения Совета Зеленчукского муниципального района, предусматривающий, в том числе, выделение Администрации дополнительных ассигнований для погашения задолженности Больницы перед обществом по решению суда от 16.12.2005 по делу № А25-3290/2005-10.

После рассмотрения этого проекта на сессии представительного органа местного самоуправления Финансовым управлением 27.05.2011 было получено решение Совета Зеленчукского муниципального района от 29.04.2011 № 145 «О внесении изменений в решение Совета Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики «О бюджете Зеленчукского муниципального района на 2011 год» от 20.12.2010 № 124 в редакции Решения от 17.03.2011 № 134».

Судебный пристав получив от Финансового управления решение Совета Зеленчукского муниципального района от 29.04.2011 № 145, постановлением от 20.06.2011 окончил исполнительное производство №4519/11/10/9.

При вынесении постановления об окончании исполнительного производства вопрос о возможности внесения изменений руководителем Финансового управления в сводную бюджетную роспись в порядке, определенном пунктом пять статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, судебным приставом не рассматривался.

На момент вынесения постановления от 20.06.2011 формальное выделение Администрации дополнительных ассигнований (лимитов) не повлекло фактического обеспечения объемов финансирования соответствующих расходов местного бюджета, действия судебного пристава, проведенные в рамках исполнительного производства № 4519/11/10/9, не привели к полному исполнению требований исполнительного документа.

В то время как, судом первой инстанции установлено, что после окончания исполнительного производства №4519/11/10/9 на лицевой счет Администрации в соответствии с решением Совета Зеленчукского муниципального района о выделении дополнительных ассигнований фактически поступили денежные средства в сумме 481 373 руб. 93 коп., достаточные для полной уплаты остатка задолженности перед заявителем по исполнительному листу от 30.01.2006 № 005488/10 по делу №А25-3290/05-10.

Однако ввиду окончания судебным приставом исполнительного производства и в связи с отзывом обществом 02.11.2011 исполнительного листа от 16.12.2005 по делу №А25-3290/2005-10 из Финансового управления и последующим возвращением 03.11.2011 данного исполнительного документа без исполнения Отделением Федерального казначейства по Зеленчукскому району, находившиеся на лицевом счете Администрации денежные средства в сумме 481 373 руб. 93 коп. были сняты со счета 30.12.2012 и возвращены в бюджет Зеленчукского муниципального района как невостребованные.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что действия судебного пристава, проведенные в рамках исполнительного производства №4519/11/10/9, не привели к полному исполнению требований исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства принято преждевременно.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены или изменения.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21.05.2012 по делу № А25-1109/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий                                                                                   Семёнов М.У.                                                                                                                   

Судьи                                                                                                                 Белов Д.А.

                                                                                                                            Цигельников И.А.