Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 по делу n А25-244/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

может оказываться в отрыве от мероприятий по оказанию самой коммунальной услуги ее исполнителем.

С учетом изложенного рынок по приему платежей за оказываемые управляющей компанией услуги управления многоквартирными домами, за потребленные собственниками помещений в многоквартирных жилых домах объемы воды по данным общедомовых приборов учета имеет самостоятельные продуктовые границы. При этом услугой по сбору платежей с абонентов, которая оценивается как товар, является деятельность общества, вступающего в самостоятельные договорные отношения с управляющей компанией.

Данная услуга в случае приема соответствующих платежей не самим поставщиком услуги, а обществом на платной основе в соответствии с заключенным агентским договором имеет самостоятельное значение, не является нераздельной частью рынка оказания управляющей компанией, управлениями № 1 и № 2 услуг по управлению многоквартирными жилыми домами, содержанию и ремонту мест общего пользования, и составляет самостоятельный товарный рынок в смысле, определенном статьей 4 Закона от № 135-ФЗ.

Продуктовые границы такого товарного рынка в рассматриваемом случае составляет платная услуга по приему платежей абонентов (физических лиц) за услуги по управлению многоквартирными жилыми домами, за водопотребление в многоквартирных жилых домах по данным общедомовых приборов учета, географические границы очерчены пределами границ г. Черкесска.

На рынке по приему коммунальных платежей не могут рассматриваться в качестве хозяйствующих субъектов управляющая компания, управления № 1 и № 2, которые в данном случае самостоятельно не осуществляют сбор платежей от абонентов за представляемые услуги.

Изложенный в оспариваемых решениях вывод УФАС о том, что оказание коммунальных услуг является единым товарным рынком, включающим в себя как оказание коммунальных услуг, так и сбор платежей за оказанные услуги, основан на неверной трактовке норм действующего законодательства и неверной оценке обстоятельств дела.

Суд правильно указал, что при таких обстоятельствах отнесение общества, с одной стороны, и управляющей компании, управлений № 1 и № 2, с другой стороны, к числу хозяйствующих субъектов, действующих на одном и том же товарном рынке, противоречит правовым основам защиты конкуренции, предусматривающим исследование деятельности соперничающих хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке.

Управляющая компания, управления № 1 и № 2 в период действия договора от 25.08.2010 № 396/10 не осуществляют самостоятельной деятельности на рынке сбора платежей от абонентов, а общество не занимается деятельностью на рынке управления многоквартирными домами.

Довод УФАС о том, что общество одновременно является платежным агентом ресурсоснабжающей организации (ОАО «Водоканал») в отношении сбора платежей за услуги водоснабжения, не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку подачу холодной воды в спорные многоквартирные жилые дома производит не непосредственно ОАО «Водоканал», а управляющая компания самостоятельно за счет коммунальных ресурсов, полученных от указанной ресурсоснабжающей организации по договору на водоснабжение от 16.05.2008.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно постановил и обосновал вывод о том, что действия заявителей не могут считаться согласованными и УФАС необоснованно усмотрело нарушение пункта 5 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ в передаче обществу функций по осуществлению расчетов водопотребления в многоквартирных домах и получению оплаты от абонентов.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.05.2012 года по делу № А25-244/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий                                                                                   Семёнов М.У.                                                                                                                   

Судьи                                                                                                                 Белов Д.А.

                                                                                                                            Цигельников И.А.