Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2012 по делу n А63-8746/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

30 июля 2012 года                                                                          Дело № А63-8746/2010                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Луговой Ю.Б.,

судей: Егорченко И.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу производственного кооператива «Колхоз имени Ленина»

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2011 по делу № А63-8746/2010 под председательством судьи Капункина Ю.Б.,

по иску производственного кооператива «колхоз имени Ленина» (ИНН 2612000297, ОГРН 1022600823520357859, Ставропольский край, Курский р-н, Галюгаевскаяст-ца, ул.Бражненко, 16)

к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284, Москва г., Знаменка ул., 19),

Федеральному бюджетному учреждению «Управление Северо-Кавказского военного округа» (ИНН 6164215694, ОГРН 1036164021475, 344011, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Буденновский пр-кт, 43),

третье лицо: администрация Курского муниципального района Ставропольского края, ст. Курская,

об устранении препятствий в пользовании земельным участком, 

С участием в заседании представителей:

от Министерства обороны Российской Федерации: представитель Роев А.А. на основании доверенности от 17.02.2012;

от ФБУ «Управление Северо-Кавказского военного округа»: представитель Донченко А.В. на основании доверенности от 21.06.2012,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

производственный кооператив Колхоз имени Ленина (далее – кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском (уточненным и дополненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ), федеральному бюджетному учреждению «Управление Северо-Кавказского военного округа» (далее – учреждение) об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:36:0:0145, являющиеся следствием использования земельного участка для государственных нужд под военный полигон «Серноводский», а именно: устранить техногенные поверхностные образования, расположенные на различных элементах антропогенно-преобразованного (техногенного) рельефа (днищ выемок, воронки, овалы выемок, рытвины), представляющих собой группу токси фабрикатов, состоящих из токсичных химически активных материалов, а также антропогенные включения в почвенном покрове (гильзы, снаряды и прочие включения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Курского муниципального района Ставропольского (далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2011 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец не доказал наличие нарушенного права, подлежащего восстановлению и права на предъявления негаторного иска. Суд установил, что истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:36:0:0145 на основании договора аренды от 07.04.2008, заключенного с участниками долевой собственности. На момент заключения договора аренды истцу было известно об изъянах передаваемого ему земельного участка. Фактическая передача земельного участка с кадастровым номером 26:36:0:0145 арендатору не состоялась, кооператив не вступил в законное владение спорными землями. Передаточный акт, свидетельствующий о передаче спорных земельных участков собственниками кооперативу, не предоставлен. Факт нарушения прав кооператива как арендатора последствиями от использования спорного земельного участка под полигон не подтвержден.

В апелляционной жалобе кооператив просит решение суда от 12.12.2011 отменить, исковые требования – удовлетворить в полном объеме. По мнению заявителя, судом неверно установлен момент фактической передачи земельного участка кооперативу и возникновения у истца права на предъявление негаторного иска. Право пользования земельным участком возникло у истца на основании договора аренды от 01.06.2001 со сроком действия до июля 2011 года. В 2008 году истец перезаключил договор аренды земельного участка с его долевыми собственниками, что не является основанием для утраты права на подачу негаторного иска. Спорный земельный участок находится в фактическом владении истца с 2001 года по настоящее время. За весь период владения и пользования земельного участка истцом добросовестно вносились арендные платежи. Выводы суда первой инстанции об отсутствии факта использования ответчиками земельного участка под полигон в настоящее время документально не подтверждены.

В отзывах ответчики указывают на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просят оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена 05.06.2012 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и администрации, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

От администрации поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Обществом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя и необходимостью предоставления дополнительных доказательств.

В силу части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Частью 5 данной статьи предусмотрено, что арбитражный суд может отложить судебное разбирательство при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Данное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции и отклонено.

Из материалов дела видно, что кооператив о проведении судебного заседания извещен заблаговременно - 13.06.2012, о чем свидетельствует почтовое уведомление. Невозможность участия в судебном заседании одного представителя организации не препятствует направлению в суд другого представителя. Кооператив не указал, какие конкретно доказательства могут быть предоставлены суду, и какие обстоятельства могут быть ими подтверждены. Ходатайство не обосновано невозможностью предоставления доказательств суду первой инстанции.

В судебном заседании представители Минобороны РФ и учреждения озвучили позиции соответствующие отзывам на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей ответчиков, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установил суд, земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:36:0:145 общей площадью 197 089 500,00 кв. м, расположенный по адресу: примерно в 1,2-28,1 км по направлению на север, северо-восток, северо-запад от ориентира ст. Галюгаевская, адрес ориентира район Курский, Курский район, Ставропольский край находится в общедолевой собственности лиц согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1, л. д. 20 - 29). Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.12.1999, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 22.09.2010 № 2600/501/10-327789 (т. 2, л. д. 1 - 53).

01 июня 2001 года участники долевой собственности (арендодатели) и колхоз им. Ленина (арендатор) заключили договор аренды, по условиям которого арендатор принял в пользование земельный участок площадью 1 689,3 га, расположенный на землях СХПК им. Ленина Курского района, Ставропольского края для производства сельскохозяйственной продукции сроком на 10 лет (том 6, л.д. 83-85). Как следует из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, договор зарегистрирован 10.07.2001 (т. 1, л. д. 20 - 29).

15 июля 2003 года командующий 58 армии генерал-майор В. Соболев в своем письме № 602 обратился в адрес губернатора Ставропольского края с просьбой выделить в бессрочное, безвозмездное пользование земельный участок в Курском районе Ставропольского края под полигон 429 мсп «Серноводский», дислоцирующийся в г. Моздок, для организации боевой подготовки подразделений полка, указав, что в настоящее время на этом участке располагается полигон соединения ВВ МВД РФ, которое подлежит сокращению, земельный участок представляет собой песчаные холмы непригодные для земледелия (т. 1, л. д. 125).

Командир войсковой части № 01860 в 2003 году также обратился к главе государственной администрации Курского района Ставропольского края с ходатайством о рассмотрении вопроса о выделении земельного участка в Курском районе общей площадью 17 452, 5 га, согласно прилагаемой выкопировке с карты под полигон войсковой части № 01860, указав, что в состав истребуемого земельного участка входят земли, в том числе Колхоза им. Ленина – 9 825 га (т. 1, л. д. 127).

В 2003 году по просьбе командования 58 армии Северо-Кавказского военного округа получено разрешение от губернатора Ставропольского края на право бессрочного пользования земельным участком под полигон в н.п. Серноводское общей площадью 16 169, 3 га. Границы полигона были определены первоначальным актом выбора земельных участков для строительства полигона «Серноводский» - 13.11.2003 (т. 3, л. д. 67).

На основании постановления главы администрации Курского муниципального района от 21.10.2005 № 221 комиссией утвержден акт выбора места размещения земельного участка под строительство полигона в/ч 01860 «Серноводский» на территории Курского района Ставропольского края согласно схеме (т. 3, л. д. 59, 104).

Согласно предварительной экспликации земельных угодий, для размещения и строительства полигона требовалось изъять следующие земельные площади в разрезе сельхозпредприятий: земли колхоза им. Ленина (в том числе коллективно-долевая собственность) – 10 030,8 га; земли СПК (колхоз) им. Кирова (в том числе коллективно- долевая собственность) – 1788,5 га; земли муниципального образования Серноводского сельского совета – 4929,0 га, в том числе фонд перераспределения – 4 866,8 га, крестьянско-фермерские хозяйства – 62,2 га; всего 16 748,3 га (т. 3, л. д. 19 - 191).

На основании заявки заказчика Моздокской КЭЧ проведены землеустроительные работы по отводу указанных земель под строительство полигона в/ч 01860 на территории Курского района, подготовлено землеустроительное дело по предварительному выбору земельного участка под строительство полигона «Серноводский» в Курском районе Ставропольского края. Проведено рабочее согласование границ полигона с заинтересованными сторонами, в том числе Колхозом имени Ленина (т. 3, л. д. 19 - 191). Дополнительно подготовлено экспертное заключение, утвержденное руководителем территориального агентства по недропользованию по Ставропольскому краю 10.10.2005 «О наличии или отсутствии запасов полезных ископаемых на земельном участке, проектируемом под место размещения полигона «Серноводский» в Курском районе» (т. 3, л. д. 101), поконтурные ведомости (т. 3, л. д. 130 - 189), материал вычисления площадей контуров почвенных разновидностей территории полигона «Серноводский» (т. 3, л. д. 6 - 18).

Постановлением главы муниципального образования Серноводского сельсовета Курского района Ставропольского края от 25.07.2007 № 48 утвержден проект границ земельного участка (из фонда перераспределения земель), общей площадью 4 739,7 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 4 111,2 га, местоположение которого устанавливается относительно ориентира колхоза «Великая Дружба», расположенного в границах МО Серноводского сельсовета с кадастровым номером 26:36:0:1371 (т. 4, л. д. 101). Данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет за номером 26:36:0:1383, что подтверждается материалами кадастрового дела (т. 6, л. д. 2 -  21).

На основании постановления администрации муниципального образования Серноводского сельского сельсовета Курского района Ставропольского края от 04.04.2007 № 21, постановления главы муниципального образования Серноводского сельсовета Курского района Ставропольского края от 25.07.2007 № 48 за ФБУ «Управление Северо-Кавказского военного округа» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 4 739,70 га, с кадастровым номером 26:36:0:1383, расположенный в 7,3-15,1 км по направлению на северо-восток, восток, юго-восток от ориентира с. Серноводское, расположенного за пределами участка, Курский район, Ставропольский край, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.09.2008 произведена регистрационная запись № 26-26-36/003/2008-29 (т. 4, л. д. 10).

В последующем на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности за Российской Федераций, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2008 26-АЕ 634296 (т. 4, л. д. 11).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 26.09.2007 № 36-02/07-2580 земельный участок, общей площадью 4 739,7, сельскохозяйственного производства, расположенный примерно в 7,3-15,1 км по направлению на северо-восток, восток, юго-восток от ориентира с. Серноводское, расположенного за пределами участка за кадастровым номером 26:36:0:1383 (предыдущий номер 26:36:0:1371) (т. 4 л. д. 12- 13).

В