Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2012 по делу n А63-3671/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

30 июля 2012 года                                                                                       Дело № А63- 3671/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Баканова А.П., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Лермонтов Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского  края от 02.05.2012 по делу № А63-3671/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Чебоксарова Дмитрия Николаевича, г. Лермонтов, ОГРН 305264729800030,

к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Лермонтов Ставропольского края, г. Лермонтов

об оспаривании постановления органа пенсионного фонда, (судья Костюков Д.Ю.),  

при участии в судебном заседании:

- от Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Лермонтов Ставропольского края: Иванник И.Г. (доверенность № 7 от 13.06.2012),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Чебоксаров Дмитрий Николаевич, г. Лермонтов, ОГРН 305264729800030 (далее - заявитель, предприниматель, страхователь) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об отмене постановления Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда по г. Лермонтов (далее -заинтересованное лицо, орган пенсионного фонда, ГУ-УПФ по г. Лермонтов, управление) от 09.07.2011 № 03602990022836 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя).

Заявление мотивированно тем, что в период с 27.05.2010 по 01.04.2011 предприниматель находился в местах лишения свободы и не мог своевременно уплатить страховые взносы или обратиться с заявлением о приостановлении предпринимательской деятельности. Считает, что нахождение в местах лишения свободы является    обстоятельством, исключающим вину предпринимателя за данное правонарушение. Полагает, что решение, вынесенное органом пенсионного фонда в отношении предпринимателя, является незаконным и нарушающим права заявителя, поскольку заинтересованным лицом не приняты во внимание указанные предпринимателем обстоятельства.

Решением суда от 02.05.2012 удовлетворены требования предпринимателя.

Не согласившись с таким решением суда, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании 25.07.2012 представитель управления просил решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Предприниматель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются соответствующие уведомления, в суд полномочных представителей не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,#S, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель Чебоксаров Дмитрий Николаевич с 25.10.2005 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с наличием у предпринимателя Чебоксарова Д.Н. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2010 год, Управлением в адрес заявителя выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени № 03602940090675 от 31.05.2011.

По истечении сроков, установленных в требованиях для исполнения обязанности по уплате страховых взносов и пени, Управлением в отношении предпринимателя вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 03602990022836 от 29.07.2011 на сумму 12483,16 рубля.

На указанное постановление предпринимателем направлена жалоба в отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, однако, в ответе от 09.09.2011, направленном в адрес предпринимателя, указано, что основания для отмены принятого постановления, а также для освобождения от уплаты страховых взносов в период нахождения в местах лишения свободы отсутствуют.

Предприниматель, полагая, что постановление является незаконным, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действующим с 01.01.2010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года, согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона № 212-ФЗ определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленные Федеральным законом, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Исходя из приведенных нормативных положений, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 № 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

При этом, как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, процедура государственной регистрации, а также процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Однако, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

При этом предписания статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Также в информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» указано, что суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Судом первой инстанции установлено, что предприниматель в период с 27.05.2010 по 01.04.2011 отбывал наказание в ИК-3 ст. Краснокумской Георгиевского района Ставропольского края. Отбывая наказание в местах лишения свободы в указанный период, предприниматель фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность и был лишен возможности зарегистрировать ее прекращение.

Руководствуясь определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О, пунктом 1 информационного письма от 11.04.2006 № 107, основываясь на определенных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации условиях отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима, суд первой инстанции верно расценил данное обстоятельство в качестве обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, препятствующего предпринимателю обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности в связи с фактической невозможностью ее осуществления.

Довод пенсионного фонда о том, что предприниматель имел возможность реализовать право на прекращение статуса индивидуального предпринимателя в период отбывания наказания в местах лишения свободы, обоснованно отклонен судом первой инстанции на основании следующего.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которой государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б)         документа об уплате государственной пошлины;

в)         документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что находясь в местах лишения свободы, предприниматель не мог оформить заявление о прекращении деятельности по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, уплатить государственную пошлину и представить необходимые сведения в Пенсионный фонд.

Таким образом, в период отбывания наказания в местах лишения свободы предприниматель фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность и был лишен