Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2012 по делу n А61-2694/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                  Дело №А61-2694/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судей: Баканова А.П., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ОАО «Исток» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 20.02.2012 по делу № А61-2694/2011 (судья Родионова Г.С.),

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 157)

к ОАО «Исток» (ОГРН 1021500943034, г. Беслан, ул. Подгорная, 2)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего ОАО "Исток": Бугаев В.С. (доверенность от 01.05.2012);

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу: Росляков Д.В. (доверенность от 07.12.2011);

от закрытого акционерного общества "ЮниКредит Банк": Баскаков В.С. (доверенность от 11.01.2012);

от ОАО «Сбербанк России» в лице Северо-Осетинского отделения № 8632: Богданов Д.В. (доверенность от 12.03.2012);

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Исток» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 20.02.2012 требования управления удовлетворены.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Общество указало на то, что не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела. Отсутствует вина общества в том, что на его складах имеются остатки законно произведенной продукции, реализовать которые общество не имело права. Применение конфискации в соответствии с санкцией части 4 статьи 14.17 КоАП РФ возможно только при промышленном производстве алкогольной продукции без лицензии или с нарушением лицензионных условий.

Из отзыва управления следует, что оно не согласно с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционным судом рассмотрено ходатайство ЗАО «ЮниКредит Банк» о вступлении в дело третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца.

В обоснование указанного заявления ЗАО «ЮниКредит Банк» указало на то, что 11.01.2011 определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания требования ЗАО «ЮниКредит Банк» включены в Реестр требований кредиторов общества как обеспеченные залогом имущества должника, а именно:

- оборудование зологовой стоимостью 623470640 руб.,

- товаров в обороте с согласованной стоимостью 180000000 руб.

Ходатайство ЗАО «ЮниКредит Банк» о вступлении в дело третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, подлежит отклонению апелляционным судом на основании следующего.

Согласно протоколу ареста от 25.11.2011 № 11-18/52-2 управлением наложен арест на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, содержащуюся в емкостях биохимического, виноматериального, конъячно-ликерного отделения завода шампанских вин литера 2 А в количестве 791214,4 дал; этиловый спирт ректификованный из пищевого сырья «Люкс», содержащийся в емкостях литер Б2 и Б3 в количестве 16,185 тыс. дал (здание спиртохранилища); купажей водки: «Исток оригинальная», «Исток премиальная» «Исток оригинальная «Люкс», «Ледокол» в количестве 142.94 тыс. дал, содержащихся в емкостях литера А 7(здание водочного цеха); этилового спирта ректификованного из пищевого сырья «Люкс» в количестве 6.8 тыс дал., содержащегося в емкостях литер А-8 (здание спиртохранилища ЛВЗ); алкогольной продукции: Российское шампанское «Исток», «Черная жемчужина», вино «Ночь нежна» в количестве 1013738 бутылок, коньяк «Звездный исток», водка «Исток оригинальная», «Премиальная исток», «Ржаная» в количестве 3227 бутылок, находящейся в литере Б (складское помещение).

Из материалов дела не усматривается, что оборудование общества, переданное в залог, было подвергнуто аресту в соответствии с протоколом от 25.11.2011 № 11-18/52-2 или конфисковано.

ЗАО «ЮниКредит Банк» не представило доказательств, подтверждающих, что именно товары в обороте с согласованной стоимостью 180000000 руб., залогодержателем которых является ЗАО «ЮниКредит Банк», арестованы согласно протоколу ареста от 25.11.2011 № 11-18/52-2. Кроме того, в рамках рассмотрениях настоящего спора о привлечении общества к административной ответственности не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца алкогольной и спиртосодержащей продукции, арестованной согласно протоколу ареста от 25.11.2011 № 11-18/52-2.

Апелляционным судом рассмотрено ходатайство ОАО «Сбербанк России» в лице Северо-Осетинского отделения № 8632 (далее – банк) о вступлении в дело третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора.

Ходатайство обосновано тем, что результаты рассмотрения настоящего дела и конфискация спиртосодержащей продукции существенно повлияют на права банка, как конкурсного кредитора общества, требования которого будут удовлетворяться за счет имущества должника.

Рассмотрев указанное ходатайство и приложенные к нему документы, апелляционный суд установил, что решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 19.03.2010 по делу № А61-2362/2009, вступившим в законную силу 19.04.2010, удовлетворены требования банка к обществу о взыскании задолженности в размере 2432804312, 82 руб. и обращено взыскание на заложенное имущество, в том числе технологическое оборудование, предназначенное для производства и оборота этилового спирта. Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 17.02.2011 по делу № А61-1380/2009 требования банка включены в реестр требований кредиторов общества, как требования, обеспеченные залогом имущества должника.

Согласно протоколу ареста от 25.11.2011 № 11-18/52-2 управлением наложен арест на вышеуказанную алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Технологическое оборудование, предназначенное для производства и оборота этилового спирта, не арестовано согласно протоколу ареста от 25.11.2011 № 11-18/52-2.

Таким образом, ходатайство банка подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность по производству, хранению и поставке произведенных спиртовых напитков на основании лицензии Б 095092 от 02.05.2006 со сроком действия до 02.05.2011, выданной Федеральной налоговой службой по адресу осуществления деятельности: г. Беслан, ул. Подгорная, 2; по закупке, хранению и поставке спиртосодержащей пищевой продукции на основании лицензии Б 059410 от 07.07.2006 со сроком действия до 07.07.2011, выданной Федеральной налоговой службой по адресу осуществления деятельности: г. Беслан, ул. Подгорная, 2; по производству, хранению и поставке произведенного этилового спирта, в том числе головной фракции этилового спирта на основании лицензии Б 068079 от 19.03.2007 со сроком действия до 02.05.2011, выданной Федеральной налоговой службой по адресу осуществления деятельности: г. Беслан, ул. Подгорная, 2; по производству, хранению и поставке произведенных натуральных вин на основании лицензии Б 068197 от 27.06.2007 со сроком действия до 02.05.2011, выданной Федеральной налоговой службой по адресу осуществления деятельности: г. Беслан, ул. Подгорная, 2.

В ходе проведения административного расследования 25.11.2011 управлением проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу на праве собственности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, г. Беслан, ул. Подгорная, д. 2 «а», о чем составлен протокол осмотра №11 -18/52-1.

25.11.2022 управление составило протокол ареста товаров и иных вещей №11 -18/52-2: алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержащей в емкостях биохимического, виноматериального, конъячно-ликерного отделения завода шампанских вин литера 2 А в количестве 791214,4 дал; этиловый спирт ректификованный из пищевого сырья «Люкс», содержащийся в емкостях литер Б2 и Б3 в количестве 16,185 тыс. дал (здание спиртохранилища); купажей водки: «Исток оригинальная», «Исток премиальная» «Исток оригинальная «Люкс», «Ледокол» в количестве 142.94 тыс. дал, содержащихся в емкостях литера А 7 (здание водочного цеха); этилового спирта ректификованного из пищевого сырья «Люкс» в количестве 6.8 тыс дал., содержащегося в емкостях литер А-8 (здание спиртохранилища ЛВЗ); алкогольной продукции: Российское шампанское «Исток», «Черная жемчужина», вино «Ночь нежна» в количестве 1013738 бутылок, коньяк «Звездный исток», водка «Исток оригинальная», «Премиальная исток», «Ржаная» в количестве 3227 бутылок, находящейся в литере Б (складское помещение). Изъятая продукция передана на ответственное хранение исполняющему обязанности генерального директора ОАО "Исток" Кокаеву Г.Ю., действующему на основании приказа генерального директора Бокоева А.Г. от 30.09.2011 №137 л\с «О назначении исполняющим обязанности генерального директора в период с 30.09.2011 по 30.11.2011». Арестованная продукция помещена для хранения по адресу: г. Беслан, ул. Подгорная, 2 «а».

На основании результатов проверки управлением составлен протокол об административном правонарушении от 30.11.2011 № 11-18/52 в отношении общества по факту оборота (хранения) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и заявления о привлечении к административной ответственности следует, что объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения выражается в обороте (хранении) спорной алкогольной продукции без лицензии.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171- ФЗ) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является закупка, поставки, хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 9, 18 Закона № 171-ФЗ производство, хранение и поставка произведенных спиртовых напитков, закуп, хранение и поставка спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставка произведенного этилового спирта, в том числе головной фракции этилового спирта, производство, хранение и поставка произведенных натуральных вин осуществляются только организациями, которые имеют соответствующие лицензии.

Из материалов дела следует и не оспаривается обществом, что по истечении срока действия выданных обществу лицензий общество указанные требования Закона не выполнило, новые лицензии не получило. На момент проверки 25.11.2011 общество осуществляло хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт хранения алкогольной продукции без лицензии подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом осмотра от 25.11.2011 № 11-18/52-1, протоколом ареста товаров и иных вещей № 11-18/52-2 от 25.11.2011, протоколом об административном правонарушении № 11-18/52 от 30.11.2011, и по существу не оспаривается обществом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, организация имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Из данной правовой нормы следует, что организация имеет право на хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии в течение 2 месяцев с момента прекращения действия лицензии. При этом Закон № 171 – ФЗ обязывает организацию производить оборот продукции под контролем лицензирующего органа.

Указанная правовая норма вступила в силу с 22.07.2011. Установленная пунктом 5 статьи 20 Закона № 171 - ФЗ обязанность по порядку хранения остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в течение 2-месячного срока распространяется как на организации, лицензии которых прекратили действие после 22.07.2011, так и на организации, действие лицензий которых было прекращено до 22.07.2011. Двухмесячный срок для реализации остатков продукции, исчисляемый с момента окончания действия лицензий Б 095092, Б 068079, Б 068197 истек 02.07.2011, т.е до 22.07.2011, а действие лицензии Б 059410 - 07.09.2011.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции указал на то, что наличие у общества остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции после истечения 2-месячного срока, исчисляемого с момента прекращения